Проект Конституции может привести к авторитаризму эксперт

Экспертная оценка проекта Конституции, вынесенного на референдум, была опубликована в социальных сетях.

Проект новой Конституции подрывает принципы демократического и правового государства, а также ограничивает фундаментальные права граждан, заявил бывший член Комиссии по правам человека при президенте РК, доктор юридических наук, профессор Сагиндык Журсимбаев, передает корреспондент Total.kz.

«Нам представляется, что проект Конституции является преждевременным, его текст недостаточно совершенным и главное, он фактически закрепляет суперпрезидентскую форму правления, которая может привести к установлению авторитарного режима. Более того, проект не соответствует требованиям Конституционного закона «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 года №2592, где закреплено, что «предметом референдума не могут быть вопросы, способные повлечь нарушение конституционных прав и свобод человека, а также обязательств, вытекающих из международных договоров республики», – констатирует Сагиндык Журсимбаев.

По мнению эксперта, ряд положений проекта как раз могут привести к подобным последствиям:

По проекту Конституция Республики – демократическое и правовое государство, тогда как в последующих статьях фактически закреплено суперпрезидентская модель правления, когда в реальности вся власть принадлежит президенту и подконтрольным ему административным органам, при которой декларируется принцип разделения властей и ограничиваются права человека. Установлены дискриминационные цензы для кандидатов в президента республики. Так, на пост президента может претендовать лишь гражданин, обладающий опытом работы не менее 5 лет на государственной службе или на выборных государственных должностях и свободно владеющим государственным языком.

«Данные требования автоматически исключает из избирательного процесса квалифицированных кандидатов с высоким потенциалом, добившихся значимых успехов в других сферах. На госслужбе сейчас состоят не более 90 тысяч человек, а с учетом ранее работавших со стажем более 5 лет, то это не более 200 тысяч. Тогда как правом быть избранным президентом и в органы государственной власти обладают 12,4 миллиона граждан, что существенно ограничивает политические права 98% граждан, не работавших в органах власти.

Также требование свободного владения государственным языком противоречит статье 14 Конституции, согласно которого никто не может подвергаться дискриминации по мотивам национальности, языка или по любым иным обстоятельствам. Языковая комиссия за годы работы стала инструментом, который фактически отсекает кандидатов, неугодных власти, превращая формальный языковой ценз в способ контроля над выборами. Хотя для успешного исполнения обязанностей достаточно способности к вербальной коммуникации и базового знания языка. В конечном счете избиратели сами способны определить, кто достоин быть главой государства», – пишет Сагиндык Журсимбаев.

Одним из фундаментальных принципов правового государства являются право граждан избирать и быть избранными в государственные органы.

«Отказ от мажоритарных округов при выборах в Курултай существенно ограничивает права беспартийных граждан. Полный переход на пропорциональную избирательную систему, при которой депутаты будут избираться исключительно по партийным спискам, существенно ограничивает прав более 10 миллионов граждан, не являющимися членами партии», – указывает эксперт.

Право на мирные собрания признано формально, поскольку их реализация может ограничиваться законом во многих случаях.

«Более того, право на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, закрепленное в Конституции, в новом Основном законе вообще будет упразднено. К сведению, даже в Конституции 1936 года, принятой в сталинский период, эти права не только были закреплены, но и сопровождались обязательством государства обеспечивать их реализацию. Прямо указывалось, что гражданам предоставляются типографии, запасы бумаги, общественные здания, улицы, средства связи и иные материальные условия, необходимые для осуществления этих прав», – отмечает профессор.

Исключены в завуалированной форме ранее закрепленные права о предоставлении бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом, а также о праве граждан на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Исключено положение о приоритете международных договоров, ратифицированных республикой, ранее закрепленной в действующей Конституции. Положение о праве президента распустить парламент, по мнению эксперта, является политическим давлением на представительный орган, который избран народом и выражающий его волю, что является вмешательством в сферу народного суверенитета и ущемлением прав избирателей.

«Таким образом, проект новой Конституции не соответствует требованиям статья 3 Конституционного закона «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 года №2592 и подрывает принципы демократического и правового государства, а также ограничивает фундаментальные права граждан. Также противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах и другим международным договорам, ратифицированных Республикой Казахстан и существенно влечет нарушение конституционных прав и свобод человека», – подытожил Сагиндык Журсимбаев.