Тихо и кулуарно : почему аким Сатыбалды торопится с генпланом Алматы

Ключевой документ — корректировка генерального плана Алматы — фактически готовится в тени, а это опасная практика, ставящая под угрозу интересы всего города, заявил гражданский активист Мурат Касенов, передает корреспондент Total.kz.

«Статья 13 закона об архитектурной и градостроительной деятельности — фундамент прозрачной городской политики. Она прямо говорит: жители имеют право заранее знать о планируемой застройке и влиять на решения. Это не формальность, а ключевая гарантия против произвола в развитии города. В Алматы материалы генплана скрыты. Обсуждения объявляют без документов. Ключевые решения принимаются тихо и кулуарно — словно горожанам намеренно закрывают доступ к своему же городу», — пишет Мурат Касенов на своей странице в социальной сети Facebook.

Он отметил, что премьер-министр Олжас Бектенов в официальном ответе депутатам мажилиса №11-12/5742-дз от 02.10.2025 подтверждает: в предгорной части Алматы действует мораторий на застройку, а корректировка генплана должна идти строго по графику — разработка до января 2026 года, общественные обсуждения в первом квартале и утверждение во втором.

«Но что видят жители Алматы? На сайтах управления архитектуры и ТОО «Алматыгенплан» — только объявление. Проектных материалов нет: ни карт, ни текста, ни графиков. Обсуждать предлагают то, чего никто не видел. Общественные обсуждения, которые должны пройти в первом квартале 2026 года, управление архитектуры внезапно перенесло на конец декабря 2025-го, лишив жителей времени на подготовку. Никаких объяснений переноса не дано. Это — подмена утвержденного плана, нарушение процедуры и лишение горожан реальной возможности изучить материалы и участвовать в обсуждении», — указывает активист.

Правила разработки градостроительных проектов прямо требуют открытой публикации всех материалов в рубрике «Общественные обсуждения» и реального участия граждан, а не имитации, подчеркнул он.

«Без документов нет участия. Без участия нет доверия. Без доверия нет легитимности», — уверен Касенов.

Активист также обратил внимание, что особенно контрастно это выглядит на фоне Бишкека, где общественные обсуждения организованы корректно: материалы опубликованы за два месяца, доступ открыт в электронном и бумажном виде, проведено экспертное обсуждение с участием мэра, специалистов и горожан. Процесс прозрачен, понятен и соответствует международным стандартам открытого управления.

«Бишкек строит вместе с людьми. Алматы строит за спиной людей. Этот контраст невозможно игнорировать. Если Алматы претендует на прозрачность и уважение закона, нарушенные процедуры нужно срочно вернуть в правовое поле. Общественные обсуждения должны пройти в первом квартале 2026 года, как предусмотрено официальным графиком», — считает Касенов.

Ранее активист писал, что 12 декабря 2023 года в Алматы вместо законных общественных обсуждений прошла лишь формальная «презентация». Управление городского планирования и урбанистики (ныне — управление архитектуры и урбанистики города Алматы; с 17 июля его возглавляет Алмас Жанбыршы) ограничилось поверхностным «ознакомлением» всего пяти проектов детальной планировки (ПДП) из тридцати девяти.

«Остальные так и не были вынесены на суд горожан. Более того, представленные проекты на тот момент даже не были завершены. В результате судьбоносные документы по Алатаускому, Алмалинскому, Ауэзовскому, Бостандыкскому, Жетысускому, Медеускому, Наурызбайскому и Турксибскому районам не прошли положенную законом процедуру обсуждения. 

20 марта 2025 года мы были вынуждены обратиться в специализированный межрайонный суд Алматы с административным иском: требовалось признать незаконным отказ Управления предоставить протокол общественных обсуждений ПДП «Полицентр «Исторический центр»» и другие документы. Судебный акт от 2 июня 2025 года поставил точку: протоколов общественных обсуждений попросту не существует. Единственный представленный документ — протокол №1 от 12.12.2023 года — оказался пустой формальностью: в нем отсутствовали даже базовые сведения — границы территорий, стадии разработки и сам предмет обсуждения», — констатирует Касенов.

Активист отмечает, что фактически сегодня в Алматы нет правомерно утвержденных проектов детальной планировки (ПДП), а значит, любое решение о застройке, изменении зонирования или целевого назначения земли лишено законного основания.

«Особый цинизм этой истории в том, что постановления акимата Алматы №№ 4/720–4/729 от 29 декабря 2023 года, которыми будто бы утверждены проекты детальной планировки, в реестре государственной регистрации попросту отсутствуют. Но именно на этих «бумажных призраках» сегодня выдаются разрешения на стройку, согласуются эскизы и выдаются архитектурно-планировочные задания. Сотни разрешительных документов выдаются без малейшего законного основания — и с декабря 2023 года весь градостроительный процесс в Алматы фактически оказался в правовом вакууме», — резюмировал Касенов.