Подрыв доверия, или Почему аким Сатыбалды саботирует решения премьера Бектенова?

Специальная консультационная комиссия при Алматинском союзе архитекторов обратилась к главе государства Касым-Жомарту Токаеву и правительству Казахстана с требованием прекратить формальные «общественные обсуждения», лишающие граждан реального влияния, и обязать уполномоченные органы опубликовать все материалы корректировки Генерального плана Алматы и стратегической экологической оценки до любых обсуждений и слушаний, передает корреспондент Total.kz.

«В Алматы при корректировке Генплана выявлены нарушения, выходящие за рамки единичных, и свидетельствующие о несоответствии действий органов и разработчика законодательству. Генплан Алматы — стратегический документ развития города. Его корректировка без соблюдения процедур публичности и участия населения лишает решения легитимности, ставит под сомнение их правовую устойчивость и подрывает доверие к власти. 

17 декабря 2025 года аким города объявил о проведении «общественных обсуждений» Генплана с 24 по 26 декабря. Эти сроки не соответствуют утвержденному правительством плану организационных мероприятий, где обсуждения запланированы на первый квартал 2026 года, а завершение корректировки — на январь 2026 года. Процедура уже на уровне сроков противоречит решениям правительства», — говорится в обращении, опубликованной в социальной сети Facebook.

Отмечается, что на официальных сайтах управления архитектуры и градостроительства города Алматы, а также ТОО «Алматыгенплан» отсутствуют проектные материалы корректировки Генплана — тексты, графика, расчеты, обоснования, равно как и материалы стратегической экологической оценки.

В открытом доступе есть только уведомление о датах «обсуждений» и объявление о рассмотрении скрининга воздействия.

«В таких условиях «общественные обсуждения» теряют смысл: обсуждать скрытый от общества документ нельзя считать исполнением закона. На деле это всего лишь формальная фиксация процедуры, призванная создать видимость соблюдения, чтобы продвигать документ дальше», — подчеркивается в обращении.

Авторы указывают, что Экологический кодекс и закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» возлагают на разработчика обязанность обеспечить участие общественности на всех стадиях стратегической экологической оценки и корректировки Генплана — начиная с этапа, когда возможен реальный выбор между альтернативами.

«Под видом «общественных обсуждений» формируется механизм исключения общества из принятия важнейших градостроительных решений», — пишут они.

Подобная практика, как отмечается в обращении, противоречит Закону РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», правилам разработки проектов и принципам современного публичного управления.

«Ситуация создает высокий риск принятия корректировки Генплана с процедурными нарушениями, что может подорвать доверие к планированию, вызвать правовую нестабильность и негативно повлиять на долгосрочное развитие Алматы.

Обращаемся к президенту и правительству РК: обеспечить соблюдение нормативных требований и утвержденного плана организационных мероприятий при корректировке Генерального плана Алматы; прекратить формальные «общественные обсуждения», лишающие граждан реального влияния; обязать органы опубликовать все материалы корректировки Генплана и стратегической экологической оценки до любых обсуждений и слушаний», — резюмируют авторы обращения.

Ранее гражданский активист Мурат Касенов писал, что 12 декабря 2023 года в Алматы вместо законных общественных обсуждений прошла лишь формальная «презентация». Управление городского планирования и урбанистики (ныне — управление архитектуры и урбанистики города Алматы; с 17 июля его возглавляет Алмас Жанбыршы) ограничилось поверхностным «ознакомлением» всего пяти проектов детальной планировки (ПДП) из тридцати девяти.

«Остальные так и не были вынесены на суд горожан. Более того, представленные проекты на тот момент даже не были завершены. В результате судьбоносные документы по Алатаускому, Алмалинскому, Ауэзовскому, Бостандыкскому, Жетысускому, Медеускому, Наурызбайскому и Турксибскому районам не прошли положенную законом процедуру обсуждения.

20 марта 2025 года мы были вынуждены обратиться в специализированный межрайонный суд Алматы с административным иском: требовалось признать незаконным отказ Управления предоставить протокол общественных обсуждений ПДП «Полицентр «Исторический центр»» и другие документы. Судебный акт от 2 июня 2025 года поставил точку: протоколов общественных обсуждений попросту не существует. Единственный представленный документ — протокол №1 от 12.12.2023 года — оказался пустой формальностью: в нем отсутствовали даже базовые сведения — границы территорий, стадии разработки и сам предмет обсуждения», — констатирует Касенов.

Напомним, 17 декабря 2025 года аким Алматы Дархан Сатыбалды, выступая на пресс-конференции в Служба центральных коммуникаций при президенте РК и отвечая на вопрос корреспондент Total.kz, заявил, что ему не известно об изменении графика мероприятий по корректировке Генерального плана Алматы, а также о переносе общественных слушаний на более ранний срок по сравнению с ранее объявленными датами.

Кроме того, аким сообщил, что не в курсе того, что материалы по корректировке Генплана Алматы фактически недоступны для общественности и не размещены в открытом доступе ни на одной из официальных площадок.