В подвешенном состоянии

Как в области Абай жителей поселка Чаган загнали в тупик

Три года назад акимат Семея обещал изменить статус населенного пункта. Но вместо этого он превратился в невидимку: с января 2024 года не отображается в базах. Поэтому чаганцы не могут оформить земельные участки и проводить сделки с недвижимостью. И это только верхушка айсберга!

История Чагана тесно связана с Семипалатинским испытательным ядерным полигоном. Местечку между Семипалатинском и Курчатовым отводилась важная стратегическая роль. В 1950-х годах здесь построили военный аэродром. В десяти километрах от него располагался военный городок, где проживало 11 тысяч человек. После закрытия Семипалатинского полигона и полного вывода вооруженных сил в 1995 году аэродром и военный городок прекратили свое существование. Местные охотники за металлом и строительными материалами быстро превратили практически все здания и сооружения в руины. Лишь несколько семей остались жить в финских домиках, где раньше размещались первостроители Чагана.

Львиная доля работников и их семей покинула и поселок железнодорожников. А их дома и квартиры в двухэтажках с середины 90-х начали занимать жители умирающих сел. Тогда еще никто не осознавал, что люди попали в бюрократическую ловушку, которая не на одно десятилетие усложнит им жизнь.

Все началось в 1997 году, когда Семипалатинская область была упразднена и вошла в состав Восточно-Казахстанской. Сразу после этого Семей получил статус города областного значения. А потом под его юрисдикцию отдали 14 населенных пунктов, которые раньше входили в упраздненную область. Для них даже название придумали - "сельские округа". В их числе оказался и Чаган. Сейчас здесь зарегистрировано 566 жителей.

Находясь в 86 километрах от Семея, жители поселка имели городскую прописку! Статус горожан и сыграл с чаганцами злую шутку. Они практически ничем не отличались от жителей других сел - также оторваны от городской инфраструктуры и благ цивилизации. Но при этом как горожане не имеют права на льготы, которые положены сельчанам.

Люди не смогли участвовать в государственных программах по поддержке развития бизнеса и сельского хозяйства. К примеру, жители села Озерки в 20 километрах от Семея имели возможность получить кредит для открытия своего дела под низкий процент, а чаганцы остались не у дел. Учителя, работающие в местной школе, не получают сельских надбавок к зарплате. Как известно, педагоги и другие специалисты, переезжающие в села, имеют право на подъемные и льготное жилье. Однако на Чаган это не распространяется. А местные выпускники единственной школы не могут рассчитывать на льготы при распределении грантов.

Зато Чагану повезло с акимом Ириной ПОПОВОЙ. По словам местных жителей, с ее приходом в поселке начались перемены к лучшему. Как ликовали чаганцы, когда к их домам подвели воду! Когда-то о централизованном водоснабжении они не могли и мечтать.

В феврале 2023 года во время посещения Чагана тогдашним акимом Семея Нурболом НУРСАГАТОВЫМ чиновница затронула наболевший вопрос об изменении статуса - с поселка на село.

И, о чудо! Не прошло и года, как чаганцы перестали считаться горожанами. 1 января 2024 года было принято решение об образовании Жанасемейского района, куда вошли 12 сельских округов, долгое время находившихся в составе Семея. Среди них был и Чаган. Следующий шаг - изменение статуса - казался делом уже решенным. Но радость местных жителей быстро сошла на нет, когда они обнаружили, что их земля… зависла в воздухе.

- Люди по привычке шли оформлять землю в Бескарагайский район, а там их ждал от ворот поворот, - делится местный житель Бауыржан ДЮСЕМБАЕВ. - Мол, вы теперь не наши. Вам в Жанасемейский район нужно. Там ставили перед фактом, что Чаган утратил старый кадастровый номер, а новый ему еще не присвоили. Нас каждый раз уговаривали подождать еще немного. В результате ожидание растянулось на два года! За это время жизнь в Чагане остановилась. Многообещающие проекты заморозили.

Еще два года назад частная компания решила реализовать в Чагане крупный инвестиционный проект "Вертикальный кластер по производству мяса, ориентированный на экспорт". Акимат Чагана подписал с ней меморандум о социальной ответственности бизнеса. Согласно ему, два предприятия (одно - по убою, другое - по производству комбикормов) обязались ежегодно перечислять по 20 миллионов тенге на развитие поселка.

Кроме того, инвестиционный проект должен был способствовать притоку населения в Чаган из близлежащих сел. Планировалось, что два предприятия создадут 250 рабочих мест. А на период строительства - 800!

Однако долгожданная стройка так и не началась. А все потому, что инвесторы не смогли получить акт на землю. Опять же из-за того, что у Чагана не было кадастрового номера. По этой же причине четыре многодетные семьи не могут справить новоселье. Еще в прошлом году для них в поселке построили комфортабельные дома. Но подрядчик не может подключить их к линиям электропередачи. Для этого нужно получить техусловия. А без кадастрового номера этого сделать нельзя. Ну и, само собой, невозможно изменить статус поселка. А значит, и сотни местных жителей по-прежнему остаются без льгот.

Из 12 сельских округов, переведенных из юрисдикции города, трудности с присвоением нового кадастрового номера возникли только у Чагана. Почему?

- На этот вопрос сложно ответить однозначно, - говорит Ирина Попова. - Может быть, из-за того, что остальные сельские округа были в куче. А мы - в центре Бескарагайского района. Сначала нам сказали установить границы Чагана. Мы это сделали. А в апреле текущего года в НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" заявили: этого мало! Нужно сделать установление границ Бескарагайского, Жанасемейского районов и Семея! И запросили за это немыслимую сумму - 1,3 миллиарда тенге! При этом еще нужно ждать около двух лет! Все это время Чаган оставался бы без кадастрового номера. Конечно, нас это категорически не устроило.

По словам акима Чагана, жители писали в разные инстанции. Благодаря вмешательству акима области и аппарату президента справедливость восторжествовала. Действия НАО признали противоречащими действующему законодательству. Потому что для выдачи кадастрового номера одному поселку не нужно делать установление границ всего района. А буквально на днях стало известно, что Чагану присвоен кадастровый номер! Это значит, что препятствий для оформления земли больше нет. Первым земельным акт получил чаганский инвестор.

Выходит, теперь ничего не мешает долгожданному изменению статуса Чагана с поселка на село?

- Это решается на уровне области. Я подала документы по смене статуса в маслихат. Уверена: проблем не будет. Мы подходим по всем критериям, - констатирует Ирина Валерьевна.

Мама пятерых детей Сагынаш МУСТАФИНА тяжело вздыхает:

- Мы очень устали ждать! Я живу в Чагане с 2006 года. Все эти 20 лет надеялись, что вот-вот наш поселок станет селом. У меня уже пятеро детей. Старшая дочка не может поступить на грант. Если мы хотим бизнес открыть, то только на свои средства можем рассчитывать. Нам не дают субсидии, потому что у нас статуса нет.

Милана ГУЗЕЕВА, фото автора, Семей