Виды на вакансии

Какие кадровые загадки ещё остались у президента?

Казахстанскую вертикаль власти после большой политической перестройки не стали зачищать от прежних кадров. Напротив, многие руководители ключевых органов получили возможность продолжить работу. Но кадровый пазл еще не собран полностью: несколько важных фигур пока так и не расставлены. Политолог Данияр АШИМБАЕВ рассказал "Времени", что стоит за последними решениями Касым-Жомарта ТОКАЕВА и где еще сохраняется интрига.

Последние кадровые решения Акорды от 18 сентября на первый взгляд выглядят почти скучно: Эльвира АЗИМОВА осталась председателем Конституционного суда, Нурлан АБДИРОВ - главой Центризбиркома, Алихан СМАИЛОВ - руководителем Высшей аудиторской палаты.

До этого свои участки сохранили и другие чиновники верхнего эшелона - руководители Нацбанка, КНБ, Высшего судебного совета. На фоне новой Конституции, однопалатного курултая и серьезной перекройки госинститутов это даже неожиданно: система меняется куда заметнее, чем фамилии внутри нее.

Именно в этом, считает политолог Данияр Ашимбаев, и просматривается один из главных кадровых трендов последних месяцев - ставка на преемственность там, где президент не видел необходимости в замене.

- Если бы их работа не устраивала, а должности-то ключевые, то эти люди были бы заменены и раньше, - говорит политолог. - Здесь это была скорее формальная необходимость в соответствии с процедурой: надо было переназначить руководителей в июле - переназначим в июле, надо назначить в сентябре - назначим в сентябре.

Поэтому, считает Ашимбаев, смотреть только на три последних переназначения было бы неправильно. Гораздо интереснее, какие новые центры появились рядом с президентом.

- Перезагрузка коснулась отчасти персоналий и отчасти конфигурации власти, - считает политолог. - Если брать конституционную четверку, с 1 июля по сегодняшний день поменялась цепочка преемственности. То есть сейчас в ней нет, допустим, Маулена АШИМБАЕВА (экс-спикера сената) и Ерлана КОШАНОВА (экс-спикера мажилиса), но в ней появились Ерлан КАРИН (вице-президент) и Айбек ДАДЕБАЙ (спикер курултая). И мы видим новую позицию Аиды БАЛАЕВОЙ (зампред Совбеза), ну и ждем главу Народного совета. Смысл конфигурации был в перестановках именно высшего руководства страны, а не второго эшелона.

Под "конституционной четверкой" политолог имеет в виду президента и трех должностных лиц, которые стоят в очереди принятия президентских полномочий.

Отдельно политолог обращает внимание на Эльвиру Азимову. В нынешнем году она возглавляла комиссию, готовившую проект новой Конституции, а теперь вновь получила руководство Конституционным судом (КС). Сам КС Ашимбаев называет одним из символических институтов политической реформы последних лет.

Азимову он характеризует как спокойного и опытного юриста с практическим багажом - до Конституционного суда она была уполномоченным по правам человека, а еще раньше работала вице-министром юстиции.

По мнению Ашимбаева, нынешний пост для нее - уже практически вершина профессиональной карьеры: она возглавляет один из ключевых институтов правовой системы страны.

- По сути, она осталась на нормальной позиции. Азимовой дальше уже некуда расти, - уверен Ашимбаев.

А с Нурланом Абдировым, по мнению политолога, логика еще проще. Он остается председателем ЦИК после того, как избирательная система прошла через референдум, выборы нового курултая и смену парламентской конструкции. При этом Абдиров и Токаев знакомы далеко не первый год:

- Президент работал с Абдировым еще в сенате. Абдиров еще когда-то работал в комиссии по борьбе с наркотиками, которую Токаев возглавлял как премьер. То есть они знакомы давно и хорошо.

Куда интереснее, по мнению Ашимбаева, положение Алихана Смаилова. Бывший премьер-министр после ухода из правительства возглавил Высшую аудиторскую палату, а теперь сохранил этот пост. Политолог напоминает: за плечами Смаилова должности шефа Агентства по статистике и Минфина, вице-премьера и премьер-министра.

Но ценность руководителя ВАП, считает Ашимбаев, не только в опыте. Через этот орган проходит огромный объем информации о том, как на самом деле государство тратит деньги и где возникают нарушения:

- Пост ВАП в плане получения информации о состоянии дел внутри государства, в принципе, сравним с постом председателя КНБ! Огромный массив данных, зачастую имеющий уголовную перспективу, стекается в ВАП. И поэтому на этом месте должен быть человек достаточно опытный, разбирающийся хорошо в этих вопросах и, скажем так, не склонный к политическим игрищам.

Самому Ашимбаеву, правда, нынешней публичности палаты не хватает. Он вспоминает времена, когда отчеты Счетного комитета и затем ВАП были одним из главных источников информации о состоянии экономики и расходовании бюджетных денег. Но политически, считает политолог, Смаилов после ухода с поста премьера вовсе не оказался на карьерной периферии:

- Смаилов был премьером, это огромный опыт. И я помню, что он не бегал от острых вопросов. Теоретически, с учетом такого бэкграунда, не исключаю, что у него могут быть перспективы дальнейшего повышения.

Если в Конституционном суде, ЦИК и ВАП Ашимбаев видит прежде всего преемственность, то главной структурной новинкой нынешней кадровой перестройки он считает Совет безопасности.

Совбез получил отдельный аппарат и широкую повестку: помимо привычной обороны и силового блока в его поле появились информационная, культурная, духовная и экономическая безопасность. По его мнению, такая конфигурация хорошо сочетается с опытом Аиды Балаевой.

- Последние четыре года Совбеза было не видно и не слышно. Кроме тех мероприятий, где выступал сам президент как председатель Совбеза. А его текущей работы не было видно. А здесь у Совбеза получается новая нагрузка, и во главе становится опытный и публичный политик, - подчеркнул наш собеседник.

Но интересны не только новые полномочия Совбеза. Само название должности Аиды Балаевой тоже задает новую политическую интригу.

- Получается, Балаева становится непосредственно заместителем президента как председателя Совета безопасности. По сути у президента сейчас получается два зама - вице-президент и зампред Совбеза. И это интересная конфигурация всей общей вертикали, - подмечает политолог.

Формально это, конечно, две разные должности в разных институтах. Но в политической архитектуре страны само появление рядом с президентом сразу двух фигур с приставкой "вице" или "заместитель" Ашимбаев считает примечательным.

Впрочем, кадровые сюрпризы в Казахстане на этом не закончились. Одна из главных интриг - кто теперь будет курировать огромный соцблок правительства, которым раньше занималась Балаева. По словам Ашимбаева, ее уход в Совбез оказался неожиданностью даже для кабмина, потому что полноценной замены ей пока не видно:

- Она тянула огромную работу: свое министерство плюс Минздрав, Минпросвет, Минтруд, Миннауки. И каждое из этих министерств проблемное само по себе.

Исторически, напоминает политолог, отдельного вице-премьера по соцвопросам в правительстве не было: обязанности периодически распределяли между другими заместителями премьера.

- Но в условиях новой социальной политики, конечно, вице-премьер по социалке нужен. И нужно, чтобы это был авторитетный человек, тяжеловес. Теоретически, я думаю, можем в течение месяца еще одного вице-премьера получить, если вариант будет. Желающих-то много, а специалистов достойных намного меньше, - считает спикер.

Вторая крупная интрига - Халық Кеңесі (Народный совет). Касым-Жомарт Токаев ранее анонсировал его формирование во второй половине сентября. И, по мнению политолога, интрига здесь не сводится только к фамилии будущего председателя. Не меньший интерес представляет весь состав Народного совета - 126 его членов.

- Не забывайте, что Народный совет заменяет не только бывший Национальный курултай, но и Ассамблею народа Казахстана. То есть его состав должен быть достаточно убедительный, инклюзивный, - говорит Ашимбаев.

По словам политолога, окончательно не укомплектован и новый аппарат Совета безопасности:

- В Совбезе есть отдел информационной безопасности, на который пока никто не назначен. А это очень интересная тематика. Скорее всего, часть людей может перейти туда вслед за Балаевой из Минкультинформа. Но опять-таки это все предположения. У нас страна полна неожиданностей.

И это, пожалуй, универсальное правило нынешней кадровой кампании. Политолог признается: несколько последних решений Токаева заранее почти никто не угадал.

- Президент, я заметил, не любит, когда его просчитывают. Неочевидными для многих, допустим, оказались перестановки в руководстве МИД и МЧС. А Совбез, поверьте, вообще никто в расклад не брал. Но вдруг президент объявляет, что будет зампред Совбеза, и туда приходит Аида Галымовна, - рассуждает спикер.

Между тем еще одна незакрытая позиция находится непосредственно в АП - руководитель отдела мониторинга региональной политики. Плюс, напоминает Ашимбаев, не до конца укомплектован аппарат курултая. Иными словами, сентябрьские переназначения вовсе не финал большой кадровой партии.

Тогжан ГАНИ, фото с сайта gov.kz, Астана

0