Город Алатау: новая модель правового регулирования и опыт МФЦА

Послание президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева от 28 октября 2026 года “Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле”.

В Послании президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева 28 октября 2026 года было обращено особое внимание на повышение инвестиционной привлекательности за счет создания абсолютно прозрачной и надежной правовой экосистемы для иностранного и отечественного бизнеса. Такой правовой защитой является новая Конституция, своим видением поделился доктор юридических наук, профессор КазНу им. Аль-Фараби Еркин Дуйсенов, передает Liter.kz.

Новая Конституция Республики Казахстан, принятая 15 марта 2026 года, закрепляет фундаментальные принципы правового государства, защиты прав и свобод человека, законности и справедливости. Именно эти конституционные ценности должны определять содержание дальнейших правовых преобразований.

При этом главное условие долгосрочной привлекательности любой международной юрисдикции – это эффективное правосудие. Инвестиционный суд по английской модели общего права будет рассматривать коммерческие дела.

Эти положения имеют важное политико-правовое значение и определяют новые подходы к развитию города Алатау. На мой взгляд, речь идет не только о создании современного инвестиционного и инновационного центра, но и о формировании новой модели правового регулирования, направленной на обеспечение эффективного правосудия, защиту инвестиций и повышение доверия к государственным институтам.

Важным шагом стало принятие 8 мая 2026 года Конституционного закона Республики Казахстан “О специальном правовом режиме города Алатау”, предусматривающего особенности государственного управления, предпринимательской и инвестиционной деятельности. Одной из наиболее значимых инициатив Послания является создание в городе Алатау Инвестиционного суда, действующего по английской модели общего права, а также Гражданского суда для рассмотрения иных вопросов, связанных со специальным правовым режимом.

В этой связи считаю необходимым обратиться к уже имеющемуся казахстанскому опыту деятельности Международного финансового центра “Астана” (МФЦА).

С 2017 года в Казахстане функционирует МФЦА, в рамках которого действуют Суд МФЦА и Международный арбитражный центр. Их деятельность демонстрирует возможности применения принципов английского общего права и международных стандартов при разрешении коммерческих споров.

Таким образом, Казахстан уже накопил определенный опыт функционирования специальной правовой юрисдикции, ориентированной на обеспечение правовой определенности, защиту инвестиций и развитие международного экономического сотрудничества.

Вместе с тем правовые модели МФЦА и города Алатау имеют существенные различия. Если МФЦА ориентирован преимущественно на финансовые и коммерческие отношения, то специальный правовой режим Алатау охватывает значительно более широкий круг общественных отношений, включая предпринимательство, инновации, градостроительство, инфраструктуру и государственное управление.

Следовательно, речь идет не о простом повторении модели МФЦА, а о формировании нового правового механизма с учетом накопленного национального и международного опыта. Показательно, что президент также подчеркнул необходимость тесного взаимодействия этих институтов: “Казахстанская фондовая биржа, Международный финансовый центр “Астана” и Alatau City должны работать в режиме близкого партнерства”.

Считаю, что данное положение имеет принципиальное значение, поскольку позволяет рассматривать развитие Алатау не изолированно, а во взаимосвязи с действующими финансовыми и правовыми институтами Казахстана.

С юридической точки зрения имеет значение конституционно-правовой аспект предлагаемых преобразований. Создание специальных судебных институтов требует четкого определения их компетенции, соотношения национального законодательства и английского общего права, обеспечения независимости судей, равенства перед законом и судом, а также эффективной защиты прав граждан и инвесторов.

При этом основополагающим требованием должно оставаться верховенство Конституции Республики Казахстан и единство конституционного правового пространства страны.

В Послании президент поставил задачу совершенствования законодательства о специальном правовом режиме города Алатау. Правительству поручено до конца января 2027 года внести соответствующие поправки в Конституционный закон на рассмотрение Курултая.

Полагаю, что развитие города Алатау открывает новые направления для отечественной юридической науки, юридического образования и правоприменительной практики. Возникает необходимость комплексного изучения специальных правовых режимов, сравнительного анализа судебных систем, подготовки специалистов в области инвестиционного права и международного коммерческого судопроизводства.

На мой взгляд, опыт МФЦА может стать важной основой для формирования правовой модели Алатау. Однако ее дальнейшее развитие должно учитывать не только интересы инвесторов, но и конституционные права граждан, принципы справедливости, законности и ответственности государства.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что инвестиционная привлекательность определяется не только экономическими льготами и современными технологиями, но прежде всего качеством законодательства, независимостью правосудия и доверием к правовым институтам.

Именно поэтому развитие города Алатау следует рассматривать не только как масштабный экономический проект, но и как важное направление совершенствования правовой системы Казахстана.