Как в Казахстане будут определять, что семье не нужны пособия? Подробный расклад

В Казахстане уровень социального благополучия семьи определяют по баллам, следует из методики Министерства труда и социальной защиты населения. Ее используют в Цифровой карте семьи. Правила утвердили в 2023 году, а в июне 2026 года изменили некоторые критерии.

С 1 января 2027 года при назначении части государственных пособий будут учитывать нуждаемость семьи.

Как устроена оценка

Оценка состоит из восьми частей:

доходы и кредиты, транспорт, занятость, социальная защита, здоровье, образование, жилищные условия, сельское хозяйство. 

В каждой есть условия, за которые баллы прибавляют или вычитают. Затем их складывают и по итоговой сумме определяют категорию семьи.

Единого порога дохода, который автоматически относит семью к категории A или B, в методике нет. У семей с одинаковым заработком результат может различаться из-за детей, жилья, кредитов и других обстоятельств.

Пять категорий семьи

По итоговой сумме баллов семью относят к одному из пяти уровней:

Категория Уровень благополучия Баллы A благополучный от 1800 B удовлетворительный от 730 до 1799 C неудовлетворительный от -30 до 729 D кризисный от -460 до -29 E экстренный "до минус 459 баллов" Доходы семьи

Для расчета используют среднедушевой доход: общий месячный доход семьи делят на число ее членов. Например, если семья из четырех человек получает 400 тысяч тенге в месяц, на каждого приходится 100 тысяч тенге.

Полученную сумму сравнивают с чертой бедности и прожиточным минимумом (ПМ):

Доход на одного члена семьи в месяц Баллы Доходов нет 0 Больше нуля, но ниже черты бедности +40 Выше черты бедности, но ниже одного ПМ +100 От одного до двух ПМ +170 От двух до трех ПМ +280 От трех до четырех ПМ +400 От четырех ПМ и выше +620

В этом году прожиточный минимум для исчисления базовых социальных выплат составляет 50 851 тенге. Если использовать эту величину для примера, четыре ПМ – 203 404 тенге на человека, или 813 616 тенге общего месячного дохода семьи из четырех человек. 

Кредиты и просрочки

Если у семьи есть действующие кредиты, из общей суммы вычитают 50 баллов. Если кредитов нет, по этому критерию – 0 баллов.

Отдельно учитывают задолженность свыше 1000 тенге с просрочкой более 90 дней:

у одного совершеннолетнего члена семьи – минус 250 баллов; у всех совершеннолетних членов семьи – минус 500 баллов.

Если такой просрочки нет, по этому критерию – 0 баллов.

Автомобили и техника

Учитывают легковые автомобили в собственности семьи:

нет автомобилей – минус 50 баллов; один автомобиль – 0 баллов; два автомобиля – 50 баллов; три автомобиля и больше – 100 баллов.

Коммерческий транспорт – автобус, грузовик, микроавтобус или специализированный автомобиль – добавляет 80 баллов. Если его нет, начисляют 0 баллов.

За один вид сельхозтехники начисляют 100 баллов, за более чем два вида – 200, за ее отсутствие – 0. 

Работа и предпринимательство

За одного работающего члена семьи начисляют 150 баллов, за двух и более – 300. Если в семье нет трудоспособных членов, вычитают 100 баллов. Если есть трудоспособные, которые не работают, по этому отдельному критерию начисляют 0 баллов.

Баллы добавляют и за предпринимательскую деятельность, если в семье есть:

индивидуальный предприниматель – 50 баллов; учредитель ТОО или акционерного общества – 100 баллов; человек, одновременно зарегистрированный как ИП и учредитель ТОО или акционерного общества, – 150 баллов.

Если таких членов семьи нет, по этому критерию – 0 баллов.

Дети и инвалидность

Учитывают детей до 18 лет и учащуюся молодежь до 23 лет. Из общей суммы вычитают:

за одного ребенка или учащегося – 50 баллов; за двоих – 100 баллов; за троих – 150 баллов; за четверых и больше – 200 баллов.

Если детей и учащихся указанного возраста нет, по этому критерию – 0 баллов.

Если в семье есть взрослые с инвалидностью I или II группы, вычитают 250 баллов, с инвалидностью III группы – 100. По другому критерию вычитают 150 баллов, если в семье есть ребенок с инвалидностью или человек с инвалидностью с детства.

Здоровье и образование

Баллы вычитают в следующих случаях:

есть члены семьи, не прикрепленные к медицинскому учреждению, – 20 баллов; в семье нет участников системы обязательного социального медицинского страхования (ОСМС) – 20 баллов; есть человек с хроническим заболеванием, требующим динамического наблюдения, – 80 баллов; член семьи состоит на диспансерном учете – 50 баллов; есть дошкольники, не прикрепленные к дошкольному учреждению, – 50 баллов; есть школьники, не прикрепленные к школе, – 100 баллов.

Динамическое наблюдение – регулярный контроль состояния здоровья и медицинская помощь по его результатам. В остальных случаях по перечисленным критериям – 0 баллов.

Жилье и место регистрации

Для расчета важны количество объектов жилья и площадь на человека. Объектом может быть дом, квартира, комната в общежитии или модульный жилой дом.

Жилье семьи Баллы Жилья нет -200 Один объект, менее 18 м2 на человека -80 Один объект, более 18 м2 на человека 0 От двух до трех объектов +100 От трех до шести объектов +400 От шести до одиннадцати объектов +1000 Более одиннадцати объектов +2000

Диапазоны приведены по приказу. Они пересекаются: например, три объекта жилья попадают в две строки таблицы.

Коммерческая недвижимость добавляет 100 баллов. Если ее нет, начисляют 0 баллов.

Место регистрации меняет сумму баллов:

столица или город республиканского значения – 70 баллов; город областного значения – 0 баллов; район или город районного значения – минус 30 баллов; сельский округ – минус 50 баллов; сельский населенный пункт – минус 70 баллов; нет регистрации – минус 100 баллов. Подсобное хозяйство и земля

Личное подсобное хозяйство оценивают по отдельной шкале:

Подсобное хозяйство Баллы Нет 0 До 500 тысяч тенге +50 От 500 тысяч до 1 млн тенге +150 От 1 млн до 2 млн тенге +350 Более 2 млн тенге +600

Земельный участок добавляет еще 150 баллов. Если участка нет, по этому критерию – 0 баллов.

Почему одной зарплаты недостаточно

Рассмотрим условную семью: двое работающих взрослых и двое школьников. Семья зарегистрирована в Алматы, у нее есть один легковой автомобиль и одна квартира площадью более 18 м2 на человека. Кредитов нет. По всем остальным критериям в этом примере – 0 баллов.

Сравним два варианта дохода этой семьи – пять ПМ и 2,5 ПМ на человека:

Критерий Пять ПМ на человека 2,5 ПМ на человека Доход +620 +280 Двое работающих взрослых +300 +300 Двое детей -100 -100 Регистрация в Алматы +70 +70 Остальные критерии 0 0 Итого 890 550 Категория по действующей методике B C

При этих условиях даже доход в пять ПМ на человека оставляет семью в категории B. Для категории A нужно набрать не менее 1800 баллов по сумме всех критериев.

Что это значит для получателей пособий?

При одинаковых доходах семьи могут оказаться в разных категориях – из-за числа детей, жилья, кредитов и других обстоятельств. Поэтому единого порога дохода, который автоматически определяет категорию семьи, в методике нет.

При назначении пособий с 2027 года будут учитывать и исключения для некоторых получателей. Например, пособие ребенку с инвалидностью будут назначать без оценки благополучия семьи. А отдельную выплату родителю, который его воспитывает, – с учетом нуждаемости.