Почему новая редакция статьи о свободе слова вызывает вопросы

Предлагаемая редакция Конституции выглядит как смесь кодексов, законов и подзаконных регламентов, отмечает руководитель юридической службы Mediaqoldau общественного фонда «Правовой медиа-центр» Гульмира Биржанова, передает корреспондент Total.kz.

© lmc.kz

«Долго настраивалась написать про статью 20 Конституции РК — точнее, про предлагаемую редакцию статью 23. Если коротко, предлагаемая редакция выглядит как смесь кодексов, законов и подзаконных регламентов. А Конституция — это все-таки принципы и гарантии, а не детали регулирования. 

Если говорить только о праве на свободу слова. Перечисление видов творчества в Конституции — идея сомнительная. Любое перечисление по своей природе ограничивает: что-то попадает под защиту, а что-то — нет. В действующей редакции все сказано предельно ясно и достаточно. «Свобода слова и творчества гарантируются» — и на этом точка без перечислений», — написала Гульмира Биржанова на своей странице в Facebook.

Юрист обратила внимание на фразу: «Интеллектуальная собственность охраняется законом» (пункт 2 статьи 23).  

«Для регулирования и защиты интеллектуальной собственности уже существует целый раздел Гражданского кодекса и отдельный профильный закон и даже немного в новом законе об ИИ (искусственном интеллекте. — Прим. Total.kz). Конституция не должна их дублировать», — отмечает она.

Однако особую тревогу, по словам эксперта, в проекте Конституции вызывает следующая формулировка: «Свобода слова и распространение информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок» (пункт 4 статьи 23).

«На практике такие расплывчатые нормы могут создать пространство для злоупотреблений в судах. Все вопросы защиты чести и достоинства уже давно и достаточно четко урегулированы в гражданско-правовом и уголовном порядке. Про «нравственность общества» я писала ранее — до сих пор не понимаю, что это за термин. Для меня статья 20 Конституции Казахстана — один из ключевых аргументов при обсуждении ограничений свободы слова. Конституция — это не сборник ограничений. Это документ о свободах, принципах и гарантиях. И в действующей редакции она соответствует статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах», — резюмировала юрист.

Напомним, 30 января 2026 года президент Касым-Жомарт Токаев принял председателя Конституционной комиссии — председателя Конституционного суда Эльвиру Азимову, заместителя председателя Конституционной комиссии — государственного советника Ерлана Карина и члена Конституционной комиссии — помощника президента по правовым вопросам Ержана Жиенбаева.

Эльвира Азимова доложила, что на прошедших заседаниях комиссии в ходе дискуссий был разработан концептуально новый текст Конституции. Члены комиссии отметили, что содержание новой преамбулы, ряда статей и разделов влекут за собой существенную модернизацию всей конституционной модели, совершенствование политических и общественных институтов, усиление механизмов защиты прав и свобод граждан. По информации пресс-службы главы государства, члены комиссии высказали мнение, что документ надо рассматривать как проект новой Конституции, и предложили опубликовать его для всенародного рассмотрения.

31 января 2026 года комиссией был опубликован проект новой Конституции Казахстана. Суммарно предлагается закрепить Преамбулу, 11 разделов и 95 статей. Сбор предложений продолжается через порталы e-Otinish и eGov. Окончательное решение по новой Конституции будет принято на общенациональном референдуме.