Почти легализация? В МВД предлагают отменить судимость за дозу для себя

В Казахстане готовят серьёзное изменение в борьбе с наркотиками. Министерство внутренних дел предлагает перевести из уголовной в административную плоскость ответственность за хранение, приобретение, перевозку, изготовление и даже потребление наркотиков без цели сбыта, если речь идёт о небольших количествах, сообщает Orda.kz. 

Соответствующий документ опубликовали на сайте «Открытые НПА». При этом за сбыт, производство ради продажи и крупные или особо крупные размеры уголовная ответственность сохранится.

Авторы проекта объясняют реформу статистикой: ежегодно полиция регистрирует от 3 до 4,5 тысячи расследований по частям 1 и 2 статьи 296 УК. От 45 до 70 % таких дел прекращают по реабилитирующим основаниям.

Казахстан уже разделяет уголовную и административную ответственность за наркотики без цели сбыта. Теперь предлагается пересмотреть границу между этими видами ответственности.

Статья 296 УК предусматривает уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотиков в общественных местах, а также за незаконное изготовление, переработку, приобретение, хранение и перевозку. Ответственность зависит от обстоятельств и размера вещества. Отдельно действует статья 440-1 КоАП. Она предусматривает административное наказание за немедицинское потребление, если в действиях человека нет признаков уголовного преступления.

При этом часть первая статьи 296, которая касается потребления в общественных местах, практически перестала работать. Если в 2020 году по ней осудили 539 человек, то в 2024–2026 годах — от одного до 11 человек в год. В МВД объясняют это, в том числе, сложностью доказывания. Например, если человек употребил наркотик дома, а затем вышел на улицу, установить, где именно произошло потребление, бывает трудно.

Есть и другая проблема — нагрузка на систему. Уголовное дело требует регистрации в ЕРДР, следственных действий, экспертиз, прокурорского надзора и суда. При этом значительная часть таких производств до приговора не доходит.

Административная практика, напротив, активно работает. За первые шесть месяцев 2026 года по статье 440-1 выявили 6422 правонарушения. Суды рассмотрели 5568 дел, 3179 человек получили административный арест. При наличии оснований людей также направляют на медицинское сопровождение.

Авторы проекта считают, что действующая система недостаточно чётко разделяет разные по степени опасности нарушения: потребление, хранение небольшой дозы и изготовление сейчас могут попадать в уголовную плоскость.

Единой международной модели нет. В документе МВД выделяет четыре подхода, которые используют страны с похожими правовыми системами.

Первый — разделение по размеру. Небольшое количество для себя относится к административным нарушениям, а превышение установленного порога — к уголовным преступлениям. Такой подход используют, например, Армения, Чехия и Эстония.

Второй — уголовная норма с возможностью отказаться от преследования. В Германии хранение остаётся преступлением, но при небольшом количестве, отсутствии публичного интереса и цели сбыта дело могут не возбуждать или прекращать.

Третий — административная модель с медицинской помощью. В Португалии потребление, приобретение и хранение ограниченного количества для себя не считаются уголовными преступлениями. Ситуацию рассматривают специальные комиссии, которые могут назначить административные меры, лечение или реабилитацию.

Четвёртый — количественное разграничение. В России небольшое количество без цели сбыта влечёт административную ответственность, а значительный, крупный и особо крупный размеры — уголовную. Сбыт регулируется отдельно.

Разработчики отмечают, что действующая система Казахстана ближе всего к моделям России, Армении и части стран Центральной и Восточной Европы. Немецкая оставляет слишком много пространства для усмотрения. Чешская и эстонский интересны именно чёткой границей по количеству. Именно эту границу теперь предлагают пересмотреть в Казахстане.

После изменений должна появиться более чёткая граница между уголовной и административной ответственностью.

В первый год авторы проекта ожидают снижения числа судимостей и негативных социальных последствий уголовного преследования. Одновременно должно расшириться применение профилактики, лечения и реабилитации. В течение одного-трёх лет МВД рассчитывает направить больше оперативных и следственных ресурсов на организованный наркобизнес, сбыт, производство и контрабанду.

Авторы также прогнозируют снижение расходов на уголовное судопроизводство: экспертизы, следственные процедуры и исполнение наказаний. Освободившиеся ресурсы предлагают направить на другие направления борьбы с наркопреступностью.

Срок или штраф

Декриминализация не означает, что небольшое количество наркотиков станет законным. За такие нарушения всё равно будут штрафовать или арестовывать, а изъятые вещества — конфисковывать и уничтожать.

Новая редакция статьи 296 УК будет называться «Незаконное обращение с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами без цели сбыта в крупном или особо крупном размере». За крупный размер предусмотрят штраф до 200 МРП (865 000 тенге), исправительные или общественные работы либо арест до 50 суток. За особо крупный размер — лишение свободы от трёх до семи лет.

Если человек добровольно сдал вещество и в его действиях нет другого состава, его освободят от уголовной ответственности. Изъятие при задержании или следственных действиях добровольной сдачей не считается. Крупный и особо крупный размеры определяют по сводной таблице.

В КоАП изменят статью 440-1 о немедицинском потреблении. Туда добавят прямое указание на потребление в общественном месте. Штраф составит 40 МРП (173 000 тенге) либо арест до 10 суток. За повторное нарушение в течение года — 50 МРП (216 250 тенге) или до 15 суток ареста.

Кроме того, появится новая статья 440-2 — за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотиков без цели сбыта в размере, который не относится к крупному или особо крупному. За приобретение, хранение или перевозку предусмотрят штраф 30 МРП (129 750 тенге) либо арест до 10 суток с конфискацией. За изготовление или переработку — 40 МРП (173 000 тенге) либо до 15 суток ареста, также с конфискацией предметов и оборудования. За повторное нарушение в течение года санкции также увеличат: до 50 МРП (216 250 тенге) и 20 суток ареста.

Добровольная сдача и здесь освобождает от ответственности. Размер вещества определяют по той же сводной таблице. Отсутствие цели сбыта — обязательный признак. Если есть данные о продаже, дело уходит в уголовную плоскость по статье 297.

Протоколы по новой статье будут составлять сотрудники органов внутренних дел. Изъятые вещества направят на экспертизу, а после вступления постановления в силу уничтожат. Если у человека обнаружат признаки потребления, его направят на медицинское освидетельствование. Сам факт привлечения по статье 440-2 при этом не означает, что у человека есть наркотическая зависимость.

Публичное обсуждение проекта продлится до 8 сентября.

Читайте также: