Қазақстанда сайлауалды үгіт насихат кезінде неге рұқсат неге тыйым салынған

Құрылтай сайлауына бір айдан аз уақыт қалса да, үгіт-насихат жұмыстары басталып кетті. Кандидаттар сайлаушылармен кездесіп, пікірталастарға қатысып, БАҚ-та сөз сөйлеп, өз платформасын бөлісуде. Осыған байланысты Қазақстан Бас прокуратурасы сайлауға қатысушыларға үгіт-насихат ережелерін бұзғаны үшін қолданылатын жазаларды еске салды. Үгіт-насихат жүргізудің негізгі талаптары соңғы апталарда қазақстандықтар әлеуметтік желіде белсенді талқылап келе жатқан "ҚР сайлау туралы" Конституциялық заңның 27-бабында бекітілген. Заң сайлауалды үгіт-насихат жүргізу уақытын ғана емес, сонымен қатар оған қатысушылар мен қолданыстағы шектеулерді де реттейді.

Біз сайлауалды үгіт-насихаттың қалай жүретінін, сайлауға қатысушылардың құқығын және олар орындауы тиіс талаптарды зерттейміз.

№1. Сайлауалды үгіт дегеніміз не және оның мақсаты қандай?

Сайлауалды үгіт-насихат – сайлаушыларды кандидатты қолдауға немесе керісінше қолдамауға көндіру үшін жасалған кез келген қызмет.

Үгіт-насихат сайлаушыларға кандидаттар, олардың көзқарастары және ұсыныстары туралы көбірек білуге ​​көмектеседі. Осы кезеңде кандидаттар өз платформасын ұсына, сайлаушылармен кездесе, пікірталастарға қатыса, БАҚ-пен сөйлесе алады және үгіт материалдарын тарата алады.

Үгіт-насихат нақты кандидатты немесе саяси партияны қолдауға немесе қолдамауға шақыруды білдіреді. Егер ақпарат тек сайлау процесі туралы хабарласа немесе сайлаушыларды кандидаттардың таңдауына әсер етпестен таныстырса, бұл сайлауалды үгіт болып саналмайды. Мысалы, егер кандидат өз платформасын ұсынып, сайлаушыларды оларға дауыс беруге шақырса, бұл сайлауалды үгіт-насихат болып есептеледі. Егер БАҚ кандидаттың сайлаушылармен кездескенін хабарласа, бұл жай ғана ақпарат.

№ 2. Сайлауалды үгіт-насихат қашан басталады және аяқталады?

Сайлауалды үгіт-насихат кандидаттарды тіркеу аяқталғаннан кейін басталады және дауыс беру алдындағы күні түн ортасында аяқталады. Осыдан кейін барлық үгіт-насихат жұмыстарына тыйым салынған үнсіздік күні басталады.

Тыныштық күні сайлаушылар қысымсыз шешім қабылдай алуы үшін қажет. Бұл кезеңде үгіт материалдарын таратуға, кандидаттарға дауыс беруге немесе қарсы дауыс беруге шақыруларды жариялауға және басқа да үгіт-насихат жұмыстарын жүргізуге тыйым салынады.

Маңызды: Құрылтай сайлау науқанына үгіт-насихат жүргізу 23 шілдеде басталып, 21-22 тамызда түн ортасында аяқталады. 22 және 23 тамызда сайлаушыларды кандидаттарды қолдауға немесе қарсы шығуға шақыруға тыйым салынады.

Оқи отырыңыз: Қазақстандықтардың 72,3 пайызы Құрылтай сайлауында дауыс беруге дайын 

№3. Үгіт-насихат жүргізу тәсілі

Сайлау науқанын жүргізуге рұқсат етіледі:

БАҚ арқылы; сайлаушылармен кездесулер, үгіт-насихат кездесулері, пікірталастар, талқылаулар, митингілер, шерулер, демонстрациялар және басқа да қоғамдық іс-шаралар кезінде; бюллетеньдер, плакаттар, бейнелер және басқа да үгіт-насихат материалдары арқылы.

Кез келген үгіт-насихат әдісі заңды талаптарға сәйкес келуі керек. Мысалы, үгіт-насихат жүргізуге тек белгіленген мерзімде және барлық сайлауға қатысушы үшін бірдей ережелерді сақтай отырып рұқсат етіледі.

Қарапайым азаматтар мен қоғамдық бірлестіктер де кандидатқа немесе оған қарсы үгіт-насихат жүргізе алатынын білу маңызды. Сонымен қатар, үгіт-насихат қаржыландыруды қажет етпесе, сайлау қорын құрудың қажеті жоқ. Осылайша, кез келген қазақстандық кандидатты ашық түрде қолдайтынын білдіре алады, егер бұл заңға қайшы келмесе.

Сонымен қатар, сайлау платформасында мыналар болмауы керек:

зорлық-зомбылыққа шақырулар; Қазақстанның аумақтық тұтастығын бұзуға шақыру; әлеуметтік, ұлттық, нәсілдік немесе діни жеккөрушілікті қоздыру; қатыгездікті насихаттау немесе заңсыз қарулы топтарды құру.

№4. Кімге үгіт жүргізуге тыйым салынады?

Өзінің қызметтік жағдайын кандидаттарды қолдау үшін пайдалануына жол бермеу үшін белгілі бір азаматтар мен ұйымдарға сайлауалды үгіт-насихатқа қатысуға тыйым салынады.

Мысалы, келесілерге үгіт жүргізуге тыйым салынады:

мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалар өзінің қызметтік міндеттерін орындау кезінде; әскери қызметкерлер; құқық қорғау органдары мен ұлттық қауіпсіздік қызметкерлері; судьялар; сайлау комиссияларының мүшелері; діни бірлестіктер.

Сонымен қатар, шетелдіктерге (және Қазақстанда тұратын азаматтығы жоқ адамдарға), шетелдік компанияларға және халықаралық ұйымдарға кандидаттарды сайлауға көмектесуге немесе керісінше араласуға тыйым салынады.

Маңызды: үкімет өкілдері өздерінің қызметтік жағдайын теріс пайдаланбаған жағдайда қарапайым азаматтар сияқты үгіт жүргізе алады.

№5. Кандидаттар үшін не тыйым салынады

Көбінесе кандидаттар мемлекеттік қызметте жұмыс істейді. Сондықтан, барлығының тең құқықтарын қамтамасыз ету үшін оларға сайлау науқаны кезінде артықшылықтар алу үшін қызметтік жағдайын пайдалануға тыйым салынады.

Мысалы, кандидаттар:

бағыныштыларын сайлау науқанына тарта алмайды, егер олар уәкілетті өкіл болмаса; басқа кандидаттарға ұқсас жағдайлар жасалмаса, үгіт жүргізу үшін мемлекеттік органның үй-жайларын пайдалана алмайды.

Ескерте кететін жайт, бұл шектеулер тек қызметтік жағдайы сайлау науқанын қолдау үшін пайдаланылған жағдайларға ғана қолданылады. Сондықтан кандидаттар үгіт жүргізу кезінде өзінің қызметтік міндетін орындауды жалғастыра алады.

Маңызды: үгіт жүргізу кезінде адамның жазбаша рұқсатынсыз, ал қайтыс болған жағдайда мұрагерлерінің жазбаша рұқсатынсыз оның фотосуретін пайдалануға тыйым салынады.

Оқи отырыңыз: Құрылтай сайлауына арналған бюллетень қандай болады? ОСК үлгіні көрсетті

№6. БАҚ үшін ережелер

Сайлау науқаны кезінде БАҚ-қа арнайы ережелер қолданылады. Олар сайлауды объективті түрде жариялауы және жеке кандидаттар үшін артықшылық жасамауы керек.

Егер БАҚ үгіт материалдарын ақылы түрде жарияласа, оларды орналастырудың құны, шарттары және рәсімдері туралы Орталық сайлау комиссиясына алдын ала хабарлауы тиіс. Бұл үгіт-насихат басталғанға дейін бес күннен кешіктірілмей жасалуы тиіс. Үгіт-насихат материалдары тек осы ақпарат ОСК жариялағаннан кейін ғана орналастырылуы мүмкін.

Сонымен қатар, БАҚ-қа үгіт материалдарын жаңалықтар мен талдамалық бағдарламаларда орналастыруға тыйым салынады.

Тіркелген кандидаттар немесе олардың уәкілетті өкілдері болған журналистер мен редакция қызметкерлеріне де сайлауды жариялауға тыйым салынады. Бұлай істеу 20 АЕК (86500 теңге) көлемінде айыппұл салуға әкеп соғады.

Сонымен қатар, БАҚ:

барлық кандидат пен саяси партияларды ұсыну мен тіркеуді біркелкі жариялауға; кандидаттардың немесе партиялардың ар-намысына, қадір-қасиетіне және іскерлік беделіне нұқсан келтіретін материалдарды жарияламауға; егер мұндай ақпарат таратылса, теріске шығаруды жариялауға мүмкіндік беруге міндетті.

№7. Теріс үгіт-насихат дегеніміз не?

Теріс сайлауалды үгіт-насихат – бұл ақша, сыйлық, жеңілдіктер немесе басқа да материалдық игіліктер арқылы сайлаушылардың қолдауын тарту әрекеті. Мұндай үгіт-насихат әдістеріне тыйым салынады.

Сайлау науқаны кезінде кандидаттар мен олардың жақтастарына мыналарға тыйым салынады:

тегін немесе жеңілдікпен тауарларды таратуға немесе қызметтер көрсетуге; лотереялар өткізуге; кандидаттың немесе саяси партияның атынан немесе оны қолдау үшін қайырымдылық іс-шараларын ұйымдастыруға; сайлаушыларға қолдау көрсету үшін ақша, сыйлық немесе басқа да материалдық игіліктер уәде етуге.

Дегенмен, сайлау науқаны үшін арнайы жасалған үгіт парақшалары, буклет, плакат, сондай-ақ төсбелгі, жалау және басқа да нышандар тегін таратылуы мүмкін.

№8. Тағы не білуіңіз керек

Үгіт плакаттары, парақшалар және басқа да баспа материалдары әкімдіктер мен сайлау комиссиялары белгілеген белгіленген орындарға орналастырылуы мүмкін.

Үгіт материалдары басқа орындарға да орналастырылуы мүмкін, бірақ иелерінің рұқсатымен ғана.

Үгіт материалдарын мыналарға орналастыруға тыйым салынады:

ескерткіштерге; тарихи, мәдени және сәулет мұра нысандарына; сайлау учаскелеріне.

Сонымен қатар, үгіт шығындары тек кандидаттың немесе саяси партияның үгіт қоры есебінен жабылады. Басқа көздерден алынған қаражатты пайдалануға тыйым салынады.

Оқи отырыңыз: Құрылтайдан "құр қалған" экс-депутаттар қазір не істеп жүр?

№9. Ережелерді бұзғаны үшін қандай жаза қолданылады?

Сайлау науқаны ережелерін бұзу сайлауға қатысушылар үшін қымбатқа түсуі мүмкін. Мысалы, дұрыс емес үгіт жүргізу 20 АЕК (86 500 теңге) көлемінде әкімшілік айыппұлға әкеп соғады.

Сонымен қатар, 100 АЕК (432 500 теңге) айыппұл немесе түзеу жұмыстарына немесе қоғамдық жұмыстарға тарту келесі жағдайларда қолданылуы мүмкін:

сайлау комиссияларының жұмысына кедергі келтіру; дауыс беруге, кандидаттарды тіркеуге немесе дауыстарды санауға кедергі келтіру; науқанды қаржыландыру ережелерін бұзу (бұл жағдайда айыппұл 50-ден 100 АЕК-ке дейін).

Сондай-ақ, 20-дан 50 АЕК (86 500-ден 216 250 теңгеге дейін) айыппұл келесі жағдайларда қолданылуы мүмкін:

заңды үгіт-насихат жүргізуге кедергі келтіру; кандидаттар немесе партиялар туралы біле тұра жалған ақпарат тарату; бұқаралық ақпарат құралдарындағы үгіт-насихат ережелерін бұзу.

Сонымен қатар, мерзімнен тыс үгіт жүргізу 15-тен 25 АЕК-ке дейін (64 875-тен 108 125 теңгеге дейін) айыппұл салуға әкеп соғады, ал үгіт материалдарын қасақана жою немесе бүлдіру немесе оларды жасырын түрде тарату немесе шығару 25 АЕК көлемінде айыппұл салуға әкеп соғады.

Бақылаушылардың, БАҚ-тың немесе кандидаттардың уәкілетті өкілдерінің жұмысына кедергі келтіру 35 АЕК (151 375 теңге) көлемінде айыппұл салуға әкеп соғады. Сайлау комиссиясының шешімін және басқа да заңды талапты орындамағандар 10 АЕК (43 250 теңге) көлемінде айыппұл төлейді.

Кейбір бұзушылықтар үшін қылмыстық жауапкершілік те көзделген. 4000 АЕК (17 300 000 теңге) көлемінде айыппұл салу немесе төрт жылға бас бостандығынан айыру (немесе бостандығын шектеу) келесі әрекеттер үшін қолданылуы мүмкін:

кандидатқа немесе саяси партияға қолдау көрсету үшін қызметтік жағдайын пайдалану; сайлау құжаттарын қолдан жасау (бұл белгілі бір лауазымдарды атқару құқығынан айыруды да қамтиды); дауыс беру нәтижелерін немесе дауыстарды санауды қасақана бұрмалау; бюллетень құпиясын бұзу; азаматтардың дауыс беру құқығына зорлық-зомбылық, қорқыту, алаяқтық немесе парақорлық арқылы кедергі келтіру.

Егер сайлау комиссиясы бұзушылықтарды анықтаса, сотқа немесе прокуратураға шағымдануға құқылы. Кандидат бастапқыда ескерту алуы мүмкін, ал қайта бұзушылық жасалған жағдайда оның тіркеуі жойылуы мүмкін.