Семья как главная ценность

Концептуальный подход

Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК, учитывая ключевые приоритеты, обозначенные Касым-Жомартом Токаевым, координирует государственную политику по пяти направлениям. Это социально-демографическое развитие; расширение экономических возможностей и трудовые отношения; семья и культурно-нравственное развитие; безопасность семьи и детства, противодействие всем видам насилия; гендерная политика и международное сотрудничество. По каждому из них действуют рабочие группы экспертов.

В прошлом году был обновлен состав национальной комиссии и внесены изменения в Положение ее деятельности, но неизменным остался ключевой ориентир – защита прав человека, укрепление института семьи и обеспечение гендерного равенства в стране. Актуализированы Концепция семейной и гендерной политики до 2030 года и План действий по ее реализации. Принята концепция «Дети Казахстана» на 2026–2030 годы, где отдельное направление посвящено праву ребенка на семью и социальную защиту. Отдельным институциональным решением стало учреждение должности уполномоченного по вопросам семьи. Это позволяет системно выявлять проблемы, с которыми сталкиваются семьи, координировать работу госорганов и выносить предложения непосредственно на уровень Главы государства.

За последние годы реализован комплекс системных реформ, направленных на модернизацию общественной безопасности и защиту прав граждан. Важнейшим шагом стало последовательное ужесточение уголовного законодательства: в 2024 году была восстановлена ответственность за побои и причинение легкого вреда здоровью, а с 16 сентября 2025-го введена уголовная ответственность за сталкинг и принуждение к вступлению в брак. Параллельно с криминализацией насилия государство создало разветвленную инфраструктуру помощи, законодательно закрепив правовой статус центров поддержки семьи и единого контакт-центра 111. Эти меры окончательно утвердили фундаментальный принцип: любое насилие не может считаться «внутренним делом семьи», а защита жизни, здоровья и достоинства женщин и детей является прямой обязанностью государства.

Логическим продолжением этой работы стало вступление в силу с 2026 года нового Закона «О профилактике правонарушений», который объединил ранее разрозненные механизмы в единую, строго скоординированную экосистему. Новый закон закрепил жесткую межведомственную ответственность министерств и ведомств, переориентировав их работу с ликвидации последствий на раннее выявление рисков и профилактику. В практику госконтроля были повсеместно внедрены адресный учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также активное применение защитных предписаний и других мер индивидуального упреждающего воздействия на правонарушителей.

Следующим шагом масштабных реформ станет обновление брачно-семейного законодательства. Министерство культуры и информации готовит пакет поправок, учитывающих современные общественные тренды и запросы граждан. В первую очередь нормы приведут в соответствие с новой Конституцией. Разработчики планируют полностью пересмотреть подходы к укреплению института семьи и продвижению традиционных ценностей. Особый акцент сделают на подготовке молодежи к браку и развитии системы добрачного консультирования. Пока все идеи находятся в статусе предложений. В сентябре этого года их вынесут на широкое обсуждение с участием депутатов Курултая, госорганов, экспертов и общественности.

Гавань доверия

Важный практический шаг в области укрепления института семьи – создание сети цент­ров поддержки семьи, которая была расширена в пять раз: с 33 до 160 (к 2028 году сеть расширится до 208 филиалов, обеспечив присутствие в каждом городе и районе).

Эти центры не просто помогают сохранять браки, разрешать конфликты и координировать помощь тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, но и стремительно завоевывают доверие граждан. Если за весь 2025-й в них поступило 44,5 тыс. обращений, то с начала 2026 года эта цифра уже превысила 50 тыс., при этом свыше 43 тыс. семей получили консультации, а около 6 тыс. находятся на длительном сопровождении. За каждым решенным конфликтом стоит профессиональный штат – более чем 17,8 тыс. обученных специалистов и членов мобильных групп, которые непрерывно повышают квалификацию и на практике осваивают раннее выявление семейного неблагополучия, защиту пострадавших и межведомственную работу в цифровой системе FSM Social.

Особенность деятельности цент­ров поддержки семьи заключается в абсолютном равенстве и едином стандарте помощи, гарантирующей, что женщина в самом отдаленном селе получит правовую, психологическую и социальную поддержку точно такого же высокого качества, как и жительница, к примеру, столицы. Достигается это за счет сквозного алгоритма работы – от оценки обращения до разработки индивидуального плана и вовлечения местных служб (школ, больниц, участковых инспекторов).

Отдельное внимание в рамках реформ уделяется формированию культуры осознанного родительства и развитию добрачного обучения. Речь идет о проекте «Академия родителей», специальных цифровых платформах и пилотных инициативах. К слову, запущенный в 2024 году пилот по добрачному обучению переведен на постоянную основу на базе центров поддержки семьи, где более 300 пар уже освоили курсы по семейной психологии, ведению бюджета и репродуктивному здоровью.

Принципиально новым направлением в этой экосистеме стала инициатива «Дружественное семье рабочее место», реализуемая совместно с Фондом ООН в области народонаселения. Она предлагает работодателям готовые модели для совмещения профессиональных и семейных обязанностей сотрудников: гибкий график, корпоративные детские комнаты и адресную поддержку многодетных родителей или семей, воспитывающих детей с инвалидностью, что пока является развивающейся корпоративной практикой, которую государству и бизнесу необходимо последовательно расширять.

Современная семейная политика Казахстана совершила масштабный переход к системным реформам: в стране криминализировано бытовое насилие, ужесточено брачно-семейное законодательство и запущены масштабные социальные проекты.