Возобновляемая энергетика флагман зеленого перехода

К устойчивой трансформации сектора ВИЭ

Рустем Кыдырбеков, заместитель директора департамента по возобновляемым источникам энергии
Министерства энергетики РК:

– Для достижения поставленной цели в Казахстане предприняты существенные шаги по улучшению инвестиционного климата в секторе ВИЭ с учетом мировой практики. Планомерно проводится государственная политика, направленная на принятие системных мер по развитию возобновляемых энергоисточников.

С 2018 года наша республика при закупе электроэнергии перешла к аукционной модели. Проекты стали отбираться на прозрачных онлайн-торгах, предлагающих наименьшую цену за кВт·час. Благодаря конкуренции себестоимость ВИЭ значительно снизилась, а участие международных игроков усилило доверие к энергетической реформе.

Аукционные международные торги 2018–2024 годов проведены в электронном формате для проектов ВИЭ суммарной мощностью 4 525 МВт. В них участвовало около 260 компаний из 13 стран.

Законодательно закрепленные меры поддержки сектора ВИЭ направлены на создание благоприятной инвестиционной среды, реализацию новых проек­тов и обеспечение устойчивого роста доли зеленой энергии в отечественном энергобалансе. Они предусматривают гарантированную покупку электро­энергии и оплату по аукционной цене в течение 20 лет, ежегодную индексацию аукционных цен с учетом инфляции или изменения курса валюты, освобождение от уплаты услуг электросетевых организаций по передаче элект­роэнергии и предоставление инвестиционных преференций в соответствии с Предпринимательским кодексом РК.

По состоянию на сентябрь 2025 года в республике действует­ 158 объектов ВИЭ (свыше 200 кВт) установленной мощностью 3 248,12 МВт: 64 ветряные электростанции мощностью 1 670,05 МВт, 48 солнечных мощностью 1 262,61 МВт, 43 гидроэлектростанции мощностью 313,685 МВт и три биогазовые электростанции мощностью 1,77 МВт. По итогам минувшего года объем электроэнергии, выработанной объектами ВИЭ, составил 7,581 млрд кВт·час.

До 2030 года, согласно заключенным с расчетно-финансовым центром и двусторонним договорам, планируется ввести в экс­плуатацию еще 91 проект ВИЭ суммарной мощностью 2 258,161 МВт, в том числе 58 гид­роэлектростанций, 20 ветряных, девять солнечных и четыре БиоЭС.

Также в настоящее время прорабатываются вопросы осуществления крупномасштабных проек­тов с участием стратегичес­ких международных инвесторов Total Eren, Masdar, China Power International Holding, China Energy суммарной мощностью 3,8 ГВт.

Таким образом, в соответствии с утвержденным планом мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли до 2035 года намечается ввести не менее 8,4 ГВт суммарной установленной мощности ВИЭ.

Хочу отметить, что 15 апреля 2025 года состоялись первые аукционные торги по отбору крупных проектов ВИЭ, предус­матривающие строительство ВЭС суммарной установленной мощностью 1 ГВт с системами накопления электроэнергии. По итогам аукциона победителем определена компания ТОО «Turan Wind Energy» с аукционной ценой 18,72 тенге за кВт·час.

В Казахстане есть устойчивый интерес к развитию маломасштабных ВИЭ. Механизм нетто-потребителя позволяет нашим гражданам и предприятиям, имеющим маломасштабные установки ВИЭ (до 200 кВт), использовать произведенную электроэнергию на собственные нужды, а излишки передавать в сеть с возможностью их продажи по предельной цене. С одной стороны, это позволяет снизить расход на электроэнергию, а с другой – получать прибыль от продажи излишков.

Закон «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» предусматривает ряд механизмов стимулирования развития сектора маломасштабных объектов. В нем есть, к примеру, нормы, позволяющие нетто-потребителям не регистрироваться в качестве ИП в связи с осуществлением деятельности по выработке электроэнергии, произведенной объектом ВИЭ. На законодательном уровне закреплены обязательства энергоснабжающих организаций (ЭСО) по покупке электроэнергии у нетто-потребителей, а также энергопроизводящих организаций (ЭПО) – по подключению нетто-потребителей к электрическим сетям.

В сравнении с 2023 годом в 2024-м, по информации ЭПО, количество договоров по механизму нетто-потребителей в республике увеличилось с 47 до 103, а суммарная мощность маломасштабных объектов возросла с 2,5 до 6,2 МВт, или в 2,5 раза. Наибольшее число договоров зак­лючено в Алматы и Шымкенте.

Найти разумный и прагматичный путь

Арман Кашкинбеков, генеральный директор Ассоциации возобновляемой энергетики Казахстана:

– Поставленная цель будет дос­тигнута, без всяких сомнений. Возобновляемая энергетика стала по факту флагманом зеленого перехода Казахстана, привлекая десятки миллиардов долларов инвестиций – как иностранных, так и казахстанских инвесторов.

Достаточно быстро снижаются капитальные затраты на строи­тельство новых станций. Уходит вниз и тариф для конечных пот­ребителей, что очень важно с точки зрения сохранения конкурентоспособности казахстанских товаров в промышленности, а также уровня благосостояния нации.

Цифра в 6,3 ГВт зеленой генерации в ближайшие пять лет говорит сама за себя – за ней стоит труд казахстанских энергетиков, которым предстоит осуществить проекты на практике. При этом надо учитывать глобальную борьбу за инвестиции.

Важно не снижать набранные темпы, ведь рост экономики обеспечивается как раз за счет новых производств, рабочих мест и налоговых отчислений. Успех ВИЭ в Казахстане большой – трудно привести другие такие явные примеры. Причем сложился он за последние десять лет, когда республика догоняла ведущие страны.

Нам есть чем гордиться. Доля ВИЭ по итогам первой половины 2025-го составила 6,5% и стремится выше. Следующая планка – 15% к 2030-му и 50% – к 2050 году.

Уверен, что при создании и освоении новых эффективных технологий по хранению энергии мы сможем достичь поставленных целей заранее. Зеленая энергетика не представляет никаких проблем для национальной энергетической системы, она уже на деле является ее неотъемлемой, бурно растущей и инвестиционно привлекательной составной частью.

Кроме того, по этому пути движется вся человеческая цивилизация, и нам надо найти свой разумный и прагматичный путь. При этом не стоит забывать о нефти, газе, уране и угле – тех энергоносителях, благодаря которым мы во многом и создали сегодняшний Казахстан.

Сейчас мы последовательно работаем над развитием распределенной генерации малым и средним бизнесом, домохозяйствами. Законодательством разрешено производство до 200 кВт·час, однако на практике данная норма пока полномасштабно не осуществляется. Отрадно, что у наших коллег из Министерства энергетики есть полное понимание вопроса, и они оказывают всю необходимую помощь.

Следует также отметить, что удешевление технологий по хранению электроэнергии в промышленных масштабах способно придать дальнейший значительный импульс для еще более активного роста зеленой энергетики. Это уже произошло на бытовом уровне – в электромобилях, гаджетах и домашней технике. Уверен, в ближайшие годы мы будем свидетелями революции в соответствующей сфере.

В завершение хочу сказать, что нам нужна государственная программа развития возобновляемой и альтернативной энергетики на долгосрочную перс­пективу, ведь сейчас речь идет и о мирном атоме, и о зеленом водороде, и о геотермальной энергии, и об использовании промышленных газов и метана угольных пластов карагандинского угольного бассейна...

Цель есть. Требуется конкретный план по ее достижению с фокусом на товары, работы и услуги made in Kazakhstan, которые, в свою очередь, зависят от науки.

Не ограничивать ВИЭ барьерами

Жакып Хайрушев, управляющий директор НПП «Атамекен»:

– По моему мнению, цель абсолютно реалистична. Казахстан уже зарекомендовал себя как страна с одной из самых проз­рачных и эффективных систем аукционов в области ВИЭ.

Мировые эксперты неоднократно подчеркивали, что казахстанская модель торгов позволяет не только обеспечивать конкурент­ную цену, но и привлекать в отрасль долгосрочные инвестиции. Именно поэтому аукционы стабильно завершаются успешно, и в ближайшие годы мы увидим ввод новых солнечных и ветряных мощностей, а также гидро- и биогазовые проекты.

За последние годы Казахстан сделал серьезный рывок в развитии возобновляемой энергетики. За короткий срок удалось добиться­ не только количественного роста, но и качественных изменений. В республике появились первые элементы локализации: выпускаются кабельная продукция, металлические опоры, приборы учета, комплектующие для солнечных станций и другое.

Важным достижением стало открытие завода компонентов ВЭС в Жамбылской области. Совместно с китайской SANY Renewable Energy и «Самрук-Қазына» строится предприятие по выпуску гондол, башен, ступиц и других ключевых узлов. Благодаря этому ВИЭ начинают формировать собственную промышленную цепочку, создавая рабочие места и спрос на казахстанские товары и услуги.

Себестоимость зеленой энергии заметно снизилась. Теперь цены, по которым поставляется­ энергия, уже сопоставимы с традиционной генерацией. Это значит, что сектор становится все более конкурентоспособным и экономически устойчивым.

Возобновляемая энергетика в Казахстане перестала быть только вопросом экологии. Сегодня это реальный драйвер экономического роста и промышленного развития.

Во-первых, каждый новый объект ВИЭ – это рабочие места. Во-вторых, отрасль формирует­ спрос на продукцию казахстанских предприятий. ВИЭ стимулируют развитие малого и среднего бизнеса. Подрядные организации участвуют в строи­тельстве, транспортные компании обеспечивают логистику, местные производители поставляют­ стройматериалы, сервисные фирмы выполняют работы по охране, связи, IT-сопровождению.

Таким образом, у МСБ появляется новый рынок сбыта, завязанный на долгосрочные проекты. И наконец, важно учитывать будущие углеродные налоги ЕС и глобальные климатические требования. Чем выше доля ВИЭ в энергобалансе, тем конкурентоспособнее казахстанская промышленность на экспортных рынках. Для металлургов, химиков и машиностроителей это шанс сохранить позиции в Европе и других странах, которые ужесточают климатическую политику.

Таким образом, возобновляе­мая энергетика в Казахстане – это не только энергия без угля, но и мощный мультипликатор. Однако есть главный вызов, на который нужно обратить внимание, – это не столько строительство самих станций, сколько готовность энергосистемы принять растущий поток возобновляемой генерации.

Уже сегодня доля ВИЭ превысила 6%, и при дальнейшем рос­те нагрузка на сети и балансирую­щие мощности будет только усиливаться.­ Казахстану нужно ускоренно модернизировать инфраструктуру: линии электропередачи, подстанции, системы управления потоками. Без этого новые станции просто не смогут работать на полную мощность.

Вторая проблема связана с отсутствием накопителей энергии и маневренных мощностей. Ветер и солнце непостоянны, и без гибкой подстраховки система рискует­ сталкиваться с перебоями. Это значит, что наряду с ВИЭ необходимо развивать газотурбинные станции, гидроаккумулирующие мощности и системы хранения электроэнергии.

Есть и финансовый аспект. Инвесторы приходят в Казахстан охотно, но для долгосрочного доверия нужны стабильные и предсказуемые правила игры. Это касается тарифной политики, индексации цен, процедур подключения к сетям. Если условия будут меняться слишком часто, проекты окажутся под угрозой.

Сегодня локализация только начинает развиваться, но чтобы реальный эффект почувствовал бизнес, особенно малый и средний, государству нужно выстраи­вать системную поддержку отечественных производителей – от приборов учета до компонентов для ветро- и солнечных станций. Без этого большая часть высокой добавленной стоимости так и останется за границей.

Отдельно отмечу подготовку кадров. Возобновляемая энергетика требует инженеров, проектировщиков, специалистов по цифровым системам. Пока образовательные программы только начинают разворачиваться под эти задачи, и кадровый дефицит уже ощущается.

Таким образом, чтобы достичь амбициозной цели в 6,3 ГВт новых мощностей за пять лет, Казах­стану придется решить комплекс задач – от модернизации электрической сети, создания накопителей до поддержки отечественной промышленности и подготовки специалистов. Без этого зеленый рост может оказаться ограниченным не техническим, а институциональным барьером.

Стратегический ресурс для промышленного развития

Утсав Кумар, директор постоянного
представительства Азиатского банка развития в Казахстане:

– Цель представляется мне вполне достижимой. В период с 2024 по 2027 год одобрены аукционы на ввод 6,7 ГВт возобновляемых мощностей, из которых более 3,1 ГВт уже распределены. Это означает, что Казахстан на этапе планирования фактичес­ки уже превысил ориентир в 6,3 ГВт. Правительство демонстрирует высокий уровень приверженности заявленным целям, обеспечивая их поддержку через государственные меры и структурированные аукционные механизмы.

Возобновляемые источники энергии постепенно становятся органичной частью национальной энергосистемы благодаря сочетанию рыночных механизмов, институциональных реформ, развитию сетевой инфраструктуры и технологических решений.

Во-первых, Казахстан применяет конкурентные аукционы для распределения крупных проектов в области солнечной и ветряной генерации. Такой подход позволяет привлекать частный капитал и независимых производителей. Более того, в последние аукционы включены условия по установке систем хранения, что повышает устойчивость работы сетей и интеграцию переменной генерации.

Во-вторых, параллельно развивается инфраструктура: АО «KEGOC» осуществляет масштабные проекты по строительству и модернизации линий элект­ропередачи, особенно в южных и западных регионах, где сосредоточен наибольший ветровой и солнечный потенциалы.

В-третьих, проводятся рыночные и институциональные реформы, в числе которых интегрированные группы ВИЭ, централизованные участники рынка и корректировки в правилах эксплуатации систем.

Наконец, ключевым элементом становятся инструменты гибкости. В пилотных проектах уже применяются накопители энергии, а в будущем важную роль сыграют­ дополнительные мощности хранения, управление спросом, использование гибких газовых и гидроресурсов, а также модернизация систем диспетчеризации и SCADA.

Все это создает основу для того, чтобы ВИЭ гармонично встроились в энергобаланс страны, не снижая его надежности. Возобновляемые источники энергии уже оказывают заметное влия­ние на экономику Казахстана и создают новые возможности для развития промышленности.

Прежде всего сектор ВИЭ становится точкой притяжения инвестиций. В отрасль приходят как иностранные, так и отечественные компании, при этом существенную роль играет и финансирование со стороны банков. Эти капитальные вложения оживляют экономику регионов.

Меняется структура производства электроэнергии. Уже сегодня солнечная и ветряная генерация начинает вытеснять часть генерации из ископаемого топлива (особенно за счет более дешевой дневной солнечной энергии), что снижает предельные издержки на производство и уменьшает зависимость от колебаний цен на топливо. В долгосрочной перс­пективе рост доли ВИЭ способен стабилизировать и даже снижать оптовые цены на электроэнергию, что выгодно крупным промышленным потребителям.

Проекты ВИЭ стимулируют занятость и развитие сферы локальных услуг. Строительство и эксплуатация объектов создают как временные, так и постоянные рабочие места, а также поддерживают целый спектр сопутствующих отраслей – от строительства и логистики до технического обслуживания. Для регионов это означает новые источники дохода и более устойчивую социально-экономическую динамику.

Наконец, развитие зеленых мощностей открывает перспективы низкоуглеродных решений в промышленности. В среднесрочной перспективе они могут стать основой для электрификации добывающего сектора, производства зеленого водорода и укрепления позиций Казахстана на рынках низкоуглеродного экспорта. Таким образом, ВИЭ – это не только энергетика, но и стратегический ресурс для будущего промышленного развития республики.

АБР же со своей стороны оказывает Казахстану комплексную поддержку в секторе возобновляе-мой энергетики через финансирование, техническую помощь и поддержку институциональных реформ.