Запрет вейпов и возврат к сигаретам: эксперты рассказали об исследовании в Казахстане

Запреты на вейпы и системы нагревания табака привели к тому, что потребители вернулись к традиционным сигаретам либо вынуждены искать пути их использования – к такому выводу пришли авторы аналитического исследования Общественного фонда "Стратегия". Его презентовала президент фонда, социолог Гульмира Илеуова, передает NUR.KZ.

По словам эксперта, в рамках работы под названием "Анализ антитабачных мер в Казахстане и сравнение изменений ситуации с распространением курения со странами, принявшими стратегию по снижению вреда от табака" были изучены данные о том, как в последние годы менялось регулирование табачных и никотиновых продуктов в Казахстане и какие из принятых мер оказались реально работающими, включая свежие показатели Бюро национальной статистики.

"В последние несколько лет мы видим ужесточение контроля: это и штрафы, расширение списка запретительных норм, ограничение выкладки сигарет, повышение акцизов, увеличение возрастного порога до 21 года, запрет ввоза и продажи вейпов. Но, мы считаем, эта позиция не дает устойчивых результатов, а лишь благоприятствует традиционным сигаретам, так как альтернативы полностью лишаются легального канала, а спрос на них уходит в "серую" зону", - подчеркнула Гульмира Илеуова.

По данным фонда, несмотря на последовательное ужесточение регулирования, доля ежедневно курящих казахстанцев остается стабильной - около 15–18% - на протяжении последних лет. При этом, по мнению экспертов, данные Бюро национальной статистики противоречивы.

"В отчете БНС за 2025 год указано, что 79,2% казахстанцев никогда не курили. Но согласно отчета того же БНС с 2022 по 2024 годы, этот показатель всегда был на уровне 58-62%. То есть это очень удивительное повышение", - отметила Илеуова.

Исследователи фонда провели собственный опрос среди пользователей вейпов и систем нагревания табака, и они уверяют - растет удельный вес потребления электронных сигарет в дневном и еженедельном потреблении. Так, выяснилось, что 52% продолжают использовать вейпы, 28% перешли на системы нагревания табака, 10% вернулись к сигаретам, и лишь 5% полностью отказались от никотина.

"Помимо запретительной политики ВОЗ и Казахстана, есть стратегии снижения вреда здоровью. Опираются они на то, что людям дается возможность выбора между более опасными сигаретами и табачными изделиями, которые в потреблении сопровождаются дымом, сжиганием вредных веществ; и менее опасными системами, к которым относятся системы нагревания табака и другие", - рассказала социолог.

Илеуова подчеркнула, что в отличие от Казахстана, ряд стран выбрали стратегию снижения вреда и добились значительных результатов.

"В Великобритании, где вейпинг легализован, число курильщиков сократилось почти на 40%. В Новой Зеландии был полный запрет, затем его сняли, а теперь поощряют использование вейпов, что привело к 7% курения. В Швеции показатель курения около 5%, но у них существует культура снюсов, жевательного табака, благодаря чему страна пришла к одному из лучших показателей именно с точки зрения снижения заболеваний дыхательной системы.

В Японии переход на системы нагревания табака привел к отказу от традиционных сигарет. Если мы говорим о запретительной политике, которую использует Казахстан, мы считаем, что она не обеспечивает устойчивого снижения курения. И в итоге увеличивается потребление в "серой" зоне, увеличивается уровень контрабанды и коррупции среди надзирающих органов. Мы считаем, что нужен комплекс доказательств, который включает риск-дифференцированное регулирование", - сказала она.

По словам Илеуовой, в Казахстане, несмотря на борьбу с курением, часть мер дает обратный эффект. Исследование показывает, что в результате запретительной политики увеличился объем нелегальных поставок и продаж вейпов, особенно на границе с Россией. По данным фонда, конфискации контрафактной продукции выросли более чем на 120%, но реальный масштаб теневого рынка оценить сложно.

Одним из слабых мест нынешней стратегии эксперт назвала информационный вакуум, а также снижение правовой культуры: казахстанцам приходится идти на ухищрения, чтобы не совсем легально удовлетворять свою привычку.

"Если есть товары, которые меньше вреда приносят, то взрослое население должно об этом знать и, соответственно, иметь выбор. Сейчас мы видим, что запреты без информирования дают обратный эффект. Взрослым нужны стандартизированные контролируемые каналы", - отметила Илеуова.

Исследование фиксирует снижение курения среди молодежи 18–20 лет. Однако основное потребление сосредоточено среди людей в возрасте 30-49 лет, которые, по словам эксперта, привыкли к системам нагревания табака, особенно, это касается женщин, для которых важны отсутствие запаха, улучшение цвета кожи, снижение кашля. И они находят способы продолжать потребление.

Илеуова отметила, что вейпы стали продуктом для более обеспеченных групп населения, а людям с более низким доходом остается использовать более дешевые и более опасные аналоги, в первую очередь, сигареты.

Илеуова убеждена, что Казахстану необходим диверсифицированный подход. По ее мнению, из мирового опыта нужно брать не только репрессивные меры, но и дать людям выбор, объясняя, почему одни продукты вреднее других. А также перейти к стратегии снижения вреда, усилить информирование и провести дополнительные исследования в Казахстане, отменив запрет вейпов.