Чья бы корова мычала

Что даст стране новый закон о ветеринарии?

В апреле мажилис принял в работу проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по во­п­росам ветеринарии”. Эксперты и фермеры единодушны: правила игры давно пора менять. Отрасли необходимы поддержка специалистов, современные клиники, оборудование в районах. Без системных реформ службы животноводство рискует остаться без инвестиций, а хозяйства - без скота. В конечном итоге реформа важна и для потребителя, который должен быть уверен в качестве мяса и молочки на своем столе.

Цифровизация и “человеческие” антибиотики

Как пояснили в Министерстве сельского хозяйства, законопроект предусматривает разграничение полномочий между центром и регионами, цифровизацию процессов, автоматизацию сбора и передачи данных и совершенствование системы подготовки кадров. Из функций госорганизаций, созданных местными исполнительными органами, планируют исключить несвойственные им задачи, как, например, искусственное осеменение животных.

Важное новшество - создание ветеринарной палаты. Она будет представлять права и интересы специалистов, вести их учет, заниматься повышением квалификации. Планируется привести нормы обращения ветеринарных препаратов в соответствие с актами Евразийского экономического союза, в частности запретить в животноводстве использование антибиотиков и стимуляторов роста, если эти препараты применяются в медицине для людей.

Представители отрасли также ждут обещанного повышения зарплат, введения стимулирующих надбавок и обеспечения госинспекторов спецодеждой. Параллельно планируется ужес­точить ответственность владельцев сельхозживотных и многое другое.

Мнение с полей: “Нас не слышат”

- К сожалению, до нас, фермеров, информация о предлагаемых нововведениях не дошла, хотя касается она каждого. Сейчас изменения выносят на портал НПА, но там приведена неполная версия документа. К тому же фермерам некогда сидеть в гаджетах, телефонах, в поле нет интернета… Последние три года новшества, законопроекты в регионах толком не обсуждаются. Представители НПП “Атамекен” на местах работают слабо, и фермерам приходится самим себя защищать. А это большая ошибка, - сетует заместитель председателя Фермерского центра Актобе (он объединяет фермеров из ЗКО, Актюбинской, Акмолинской, Костанайской, Улытау­ской областей) общественник Марлен БАЙМАГАМБЕТОВ.

Болевые точки ветеринарной службы ему знакомы лично - более 25 лет в животноводстве, имеет опыт работы в структуре сельхозуправления.

- В Казахстане ветеринария на низком уровне, нужна реальная поддержка этой сферы, - продолжает разговор Баймагамбетов. - В Кыргызстане, например, ветеринарию передали в частный сектор под контролем государства, что создало конкуренцию. Нам нужно строить и развивать современные ветклиники для сельхозживотных с операционными, оборудованием. А у нас есть только для кошек и собак, лечить КРС некому.

В качестве примера он приводит ситуацию с импортом:

- При министре сельского хозяйства МАМЫТБЕКОВЕ Актюбинская область завезла около 9000 голов КРС из Австралии. Ни одной головы не осталось. Фермеры получили миллиарды субсидий и откормплощадки, прошли презентации… А деньги ушли в никуда, ветслужба оказалась не готова лечить скот в период адаптации. Когда животное заболевает, фермеру просто говорят: режь! Зачем тогда ездить на меж­дународные форумы, съез­ды, изу­чать передовой опыт? Почему бы не запустить пилотный проект государственно-частного партнерства по строительству ветклиник? Я неоднократно предлагал акимату области, вице-министру (сельского хозяйства. - Е. К.) БЕРДАЛИНУ: давайте запус­тим первый пилотный проект по линии социально-предпринимательской корпорации под 2,5 процента! Помогите нам, поддержите. К сожалению, это направление никакие программы не поддерживают. И это только малая часть проб­лем.

Словно на разных планетах

Другая беда - бюрократичес­кий разрыв. По закону приплод нужно регистрировать в течение семи дней, но у фермеров часто нет идентификационных ушных бирок.

- В стране два завода по их производству. Проводится конкурс. Потом его участники, недовольные результатами, подают судебные иски, выясняют между собой отношения, а страдают фермеры, которые не могут получить бирки, - сокрушается собеседник. - А за не­исполнение грозят штрафы.

По его словам, оснащение лабораторий тоже вызывает вопросы. Современные анализаторы крови, мочи, рентген- и УЗИ-аппараты есть не везде. Пробирки с кровью на бруцеллез везут в район, затем в область. На это уходит несколько рабочих дней, хотя экспресс-анализы можно проводить на местах.

- Неудивительно, что молодые специалисты неохотно идут работать, особенно в село. Работа тяжелая, неперс­пективная. Вставать приходится в пять утра, ехать десятки километров в хозяйство, заваливать и потом держать лошадь, корову, чтобы взять анализы, затем заполнять много отчетности, - перечисляет Баймагамбетов.

О недочетах в своей работе ветеринары на местах говорят скупо, с опаской - боятся, что откровенность не понравится вышестоящему начальству. Молодые специалисты лишь посетовали: интернет часто не тянет, а заносить данные в базу нужно оперативно.

По данным Минсельхоза, в 2025 году в стране было 188 вакантных мест для ветеринарных врачей. Для стимулирования их работы на селе и создания условий проводится модернизация инфраструктуры. Так, за два года за счет местных исполнительных органов построено 320 ветеринарных пунктов, 273 скотомогильника, 60 убойных пунктов, закуплено 33 инсинератора (печи для сжигания отходов) и 1302 единицы спецавтотранспорта.

На 2026-2027 годы запланировано строительство еще 72 ветеринарных станций, 1278 ветеринарных пунктов и 1049 скотомогильников.

Чиновники утверждают: все 168 государственных ветеринарных лабораторий “оснащены необходимым лабораторным оборудованием и обеспечены условиями для проведения исследований в соответствии с действующими национальными и международными стандартами”. Большинство из них располагают собственными зданиями, за исключением пяти районных (Байганинская, Эмбенская, Талгарская, Абайская, Улытауская).

Сообщается, что в ветеринарных пунктах более 3160 единиц компьютерной техники, из которых 2870 подключены к интернету. Там, где нет возможности для проводного подключения, используются мобильный интернет и иные доступные каналы связи.

Страховка для животноводства

- Моя оценка работы ветеринарной службы - 4 балла из 10, - говорит председатель Мясного союза Максут БАКТИБАЕВ. - Ситуация в целом стабильная, но есть проблемы с идентификацией животных, своевременной вакцинацией, низкой квалификацией ветеринаров, достойной оплатой ветврачей и строгим контролем. Ветеринария - страховка для животноводства. Без нее никто не будет вкладывать серьезные средства в скот. Чтобы привлечь инвестиции, нужны системные меры. Мы предлагали выделить ветеринарию в отдельное ведомство, чтобы не было конфликта интересов, как это произошло в России. Там Минсельхоз и ветеринары скрывали вспышку заболеваний, чтобы не потерять статус и экспортные рынки. Но важно понимать: создание отдельного ведомства - не решение всех насущных вопросов, а всего лишь один из инструментов для последующих шагов.

Год назад проблемами ветеринарии озаботились сенаторы и отправили депутатский запрос премьер-министру.

Рисунок Игоря КИЙКО.

“Ежегодно выявляется более 30 тысяч случаев бруцеллеза у животных, но из-за разобщенности служб имеются риски использования больных животных в пищевой цепи. Из-за технических ограничений вакцинация часто вносится в систему с опозданием и не в полном объеме. Имеются факты хранения вакцин в домашних условиях, что противоречит требованиям к правильному хранению и приводит к снижению эффективности вакцинации”, - говорилось в депутатском запросе.

Предусматривает ли законопроект строгую ответственность ветеринарных врачей за припи­ски несуществующего поголовья, нарисованные справки, что напрямую связано с безопас­ностью населения? Результаты прокурорских проверок по стране пугают. Например, в прошлом году прокуратура Костанайской области проверила ветеринарную станцию в Аулие­кольском районе. Итоги такие: приписки, несуществующий скот, фиктивная вакцинация более 6800 голов.

Сотрудников государственной ветеринарной службы Туркестанской области подозревают в хищении в особо крупном размере - это относительно свежий скандал. По данным следствия, 928 миллионов тенге похитили на ложных госзакупках.

Без полного искоренения подобных схем любая перезагрузка рискует остаться лишь на бумаге, заключают эксперты.

Елена КОЭМЕЦ, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы

Читайте также:

В казну - по локоть: сотрудников государственной ветеринарной службы Туркестанской области подозревают в хищении в особо крупном размере