Как конституционная реформа изменит бизнес климат Казахстана?

Конституционные изменения редко оказывают мгновенное влияние на экономику, однако именно они определяют рамки будущего законодательства, регулирования и инвестиционной политики. Для бизнеса новая Конституция важна прежде всего через последующие изменения в регулировании экономики.

О том, какие отрасли Казахстана получат импульс от реформы, как изменится работа с иностранными деньгами и за счет чего страна будет конкурировать за капитал, рассказал аналитик компании AMarkets Даурен Жангир.

Точки роста: от региональных СЭЗ до цифровой среды

По мнению эксперта, наибольшее значение имеют три направления: развитие специальных правовых режимов, совершенствование регулирования цифровой экономики и повышение прозрачности финансовых потоков. Именно от того, какие законы будут приняты и как они будут работать на практике, зависит влияние реформы на инвестиционный климат и условия ведения бизнеса в Казахстане.

По данным Всемирной организации свободных экономических зон (WFZO), в мире сегодня действует около 7 тысяч специальных экономических зон, многие из которых стали драйверами промышленного и технологического развития.

Одним из главных катализаторов реформ в Казахстане может выступить выход специальных правовых режимов за пределы МФЦА и традиционных СЭЗ на региональный уровень. Сегодня в стране работают 18 СЭЗ, где привлечено более 11,2 триллиона теңге инвестиций, создано почти 36 тысяч рабочих мест, произведено продукции на 14,8 триллиона теңге, а налоговые поступления составили 865,4 миллиарда теңге. Эти зоны генерируют около 1% ВВП, привлекая 9,4 теңге частных средств на каждый бюджетный теңге. Появление новых территорий с особыми правилами администрирования создаст условия для нового инвестиционного цикла.

«Наибольший эффект новые специальные правовые режимы могут дать отраслям, где особенно важны долгосрочные и предсказуемые условия ведения бизнеса: промышленность, логистика, энергетика и цифровая экономика. Даже при умеренном сценарии дополнительный приток прямых иностранных инвестиций может увеличиться на 5–10%, что эквивалентно 1,5–3 миллиардам долларов ежегодно. При более успешной реализации реформ этот показатель способен достичь 4–5 миллиардов долларов в год», — отмечает Даурен Жангир.

Прирост инвестиций ожидается также в транспортном секторе. Уже сегодня в транспорт и складирование ежегодно инвестируется более 4 триллиона теңге, а в обрабатывающую промышленность — почти 2,8 триллиона теңге. При эффективной реализации реформ объем инвестиций в этих секторах может вырасти еще на 15–20% к 2030 году, что соответствует дополнительным 1–1,5 триллиона теңге ежегодно, считает эксперт.

Отдельный импульс получит цифровая экономика. На фоне того что свыше 90% госуслуг в РК уже переведено в онлайн, усиление защиты данных и цифрового регулирования подстегнет сегмент кибербезопасности и облачных сервисов. По оценкам аналитика, этот рынок будет расти на 10–15% ежегодно, опережая средние темпы роста экономики.

Прозрачность и комплаенс: новые правила для капитала

Еще одним направлением реформ становится усиление прозрачности иностранного финансирования. Хотя формально требования адресованы некоммерческому сектору, они напрямую затронут бизнес, привлекающий международные гранты и ресурсы институтов развития (таких как Всемирный банк, ЕБРР и АБР).

«Для крупных компаний новые требования, скорее всего, будут означать рост объема комплаенс-процедур и отчетности, одновременно снижая регуляторную неопределенность. Наиболее заметное влияние они окажут на организации, работающие с международными грантами и иностранным финансированием, где административные расходы могут увеличиться на 5–10%», — подчеркивает эксперт AMarkets.

При этом крупнейшими международными партнерами Казахстана остаются Всемирный банк, портфель которого включает 55 проектов на сумму 11,87 миллиарда долларов, ЕБРР, профинансировавший 354 проекта на 10,9 миллиарда евро (действующий портфель — 3,14 миллиарда евро), а также Азиатский банк развития, планирующий направить стране до 5,4 миллиарда долларов в 2026–2029 годах.

В целом усиление прозрачности соответствует мировому тренду на повышение требований к раскрытию информации и корпоративному управлению, которые остаются важными факторами инвестиционной привлекательности страны.

Главная интрига реформы — отраслевой пакет

Аналитик убежден: сама по себе Конституция не изменит правила игры на рынке — решающей станет правоприменительная практика и то, какие законы будут приняты в ближайшие два-три года. При этом характер конкуренции за инвесторов кардинально меняется.

«Если первые поколения специальных экономических зон преимущественно конкурировали налоговыми льготами, то новые специальные правовые режимы, скорее всего, будут конкурировать качеством регулирования — скоростью принятия решений, цифровыми государственными сервисами, защитой инвесторов и предсказуемостью административных процедур», — резюмирует Даурен Жангир.

По его прогнозу, в ближайшие годы основные дискуссии сместятся с конституционных норм на конкретные отраслевые акты. Именно они покажут, превратится ли декларируемая реформа в реальное конкурентное преимущество Казахстана на фоне соседних юрисдикций Центральной Азии и Ближнего Востока.