Как Минюст, Qazpatent и депутаты втянули Казахстан в международный скандал

В Казахстане разгорается скандал вокруг законопроекта о регулировании авторских прав. Юристы и представители творческого сообщества заявляют, что документ, уже направленный в сенат, противоречит Конституции, действующему законодательству и ряду международных договоров. Руководители ведущих международных организаций в сфере интеллектуальной собственности предупредили: принятие этого законопроекта может привести к исключению Казахстана из мировой системы защиты авторских прав, передает корреспондент Total.kz. 

Законопроект о внесении изменений в законодательство по вопросам интеллектуальной собственности уже второй год продвигают Министерство юстиции РК, Комитет по правам интеллектуальной собственности МЮ РК, Qazpatent — РГП на ПХВ «Национальный институт интеллектуальной собственности» (НИИС) Комитета по правам интеллектуальной собственности МЮ РК и ряд депутатов. Однако процесс идет со скрипом. Сначала документ вызвал возмущение у представителей творческого сообщества, а затем подвергся жесткой критике со стороны антикоррупционного и антимонопольного ведомств.

И, как оказалось, не без оснований.

Согласно законопроекту, в Казахстане должны быть ликвидированы все авторские общества, а управление правами авторов передано чиновникам из Qazpatent, который фактически становится монополистом в сфере интеллектуальной собственности, отмечает член Союза писателей Казахстана, поэт и драматург Шаяхмет Алжанбай.

«Это прямое нарушение Бернской конвенции и международных стандартов Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС, WIPO) — подразделения ООН, запрещающего государству вмешиваться в деятельность авторских обществ и устанавливать монополию на управление интеллектуальной собственностью», — констатирует Алжанбай.

Композитор, лауреат Государственной премии РК Балнур Кыдырбек, в свою очередь, добавила, что в части 3 статьи 4 Конституции Казахстана прямо указано, что международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет над ее законами.

«Это означает, что законопроект прямо противоречит Конституции и международным договорам. А те, кто его продвигают, нарушают законодательство на всех его уровнях», — подчеркивает Кыдырбек.

Однако, несмотря на критику, законопроект каким-то образом все же добрался до сената. Более того, под громкими лозунгами «цифровой модернизации» Минюст и Qazpatent включили в документ положение о создании «Единой цифровой платформы» (ЕЦП) — системы, которая фактически передает государству полный контроль над авторскими правами. И на все это, как оказалось, уже выделен и освоен миллиард тенге. Об этом открыто заявил заместитель директора Qazpatent Газиз Амреев 3 октября 2025 года на встрече с организациями коллективного управления правами (ОКУП) — авторскими обществами.

Скандальность ситуации в том, что сам закон, на основании которого должна создаваться ЕЦП, еще даже не принят. То есть государственные средства уже потрачены на проект, который юридически не существует.

«Если это не прямое нарушение бюджетного законодательства и преступление, то что? — возмущена Балнур Кыдырбек. — Более того, на официальном семинаре Минюста, прошедшем в середине октября, руководителю Qazpatent был задан вопрос касательно выделенного на создание ЕЦП миллиарда тенге. На видеозаписи семинара слышно, что организаторы пытались снять вопрос, но один из лоббистов законопроекта депутат мажилиса Ерлан Стамбеков все же решился ответить. Он заявил, что на ЕЦП выделено «ноль тенге». Получается, кто-то из чиновников врет — либо Qazpatent, либо депутат».

На фото: Ерлан Стамбеков. @parlam.kz. 

По ее словам, в какие бы государственные органы ни обращались авторы — сценарий всегда один и тот же: все письма, жалобы и обращения неизменно спускаются в уполномоченный орган, то есть в Министерство юстиции РК, и, соответственно, ответ один — «Мы всегда правы и все правильно делаем».

К слову, Total.kz также обратилась в Минюст с уточнением, имеют ли организации коллективного управления правами (ОКУП) или иные заинтересованные стороны доступ к функционалу создаваемой Единой цифровой платформы и на каких условиях это возможно.

«В целях качественной и всесторонней реализации проекта ЕЦП в адрес ОКУП неоднократно направлялись письма с приглашением к обсуждению бизнес-процессов ЕЦП. Однако обратная связь со стороны ОКУП не поступила. При этом, проведены встречи со всеми заинтересованными сторонами в сфере коллективного управления: рестораторы, авторы, артисты, театры, телерадиокомпании, государственные органы (МФ, АЗРК, Нацбанк, МЦРиАП), НПП, отечественные IT-компании, международные организации (ВОИС, CISAC, IFRA, BMAT и др.), иностранные ОКУП (Турция, Грузия, Германия, Швеция, Кыргызстан, Беларусь, Южная Корея, Испания)», — следует из ответа Qazpatent на запрос редакции.   

Однако представители творческого сообщества опроверли эту информацию.

«Это оказалось прямой ложью», — говорит Балнур Кыдырбек.

20 октября 2025 года пять крупнейших международных организаций — CISAC, IFRRO, IAF, IFPI и IMPF, представляющие интересы более пяти миллионов авторов, композиторов, издателей и продюсеров по всему миру, направили открытое письмо президенту Казахстана Касым-Жомарту Токаеву и председателю сената парламента Маулену Ашимбаеву.

«6 мая мы уведомили все государственные органы Казахстана о серьезных недостатках проекта закона, направленного на регулирование деятельности Единой цифровой платформы (ЕЦП). К сожалению, наши замечания не были учтены, и в настоящее время данный законопроект рассматривается в сенате. Принятие законопроекта лишит правообладателей основополагающего права — разрешать или запрещать использование своих произведений. Мы уведомили все госорганы Казахстана о серьезных нарушениях, но нас не услышали», — говорится в обращении международных структур.

На фото: Бакытжан Базарбек. @facebook|bbazarbek.

«Если Казахстан примет этот закон, страна попадет в «серый список» ВОИС, а наш контент заблокируют в Instagram, TikTok, Spotify, Facebook и других глобальных платформа, — говорит Балнур Кыдырбек. — Ситуация усугубляется поведением отдельных депутатов: мажилисмен Бакытжан Базарбек позволил себе публично оскорбить авторские общества, назвав их «ничем» и «прокладками», заявил, что «все ОКУП со временем будут закрыты», а управление авторскими и смежными правами будет сосредоточено в руках одного государственного органа. На видео Базарбек утверждает, что «с авторскими правами и интеллектуальной собственностью не встречался». Меня удивляет, что некоторые получив депутатский мандат начинают считать себя компетентными во всем и везде, а главное, считают правильным только свою позицию. Между прочим, всем вышеупомянутым депутатам надо напомнить, что уже 30 лет экономической стратегией в нашей стране является разгосударствление!»

«Фактически он унизил тысячи казахстанских авторов — музыкантов, поэтов, композиторов, художников, издателей, — возмущается Шаяхмет Алжанбай. — При этом Базарбек не имеет профильного образования и опыта в сфере интеллектуальной собственности, но активно лоббирует закон, последствия которого он даже не способен оценить. Мы удивлены, что депутат Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса не знает ни законов, ни Конституции своей страны. Образ «борца с коррупцией» — это, видимо, ширма. Депутаты создают новую форму коррупции, где государственная монополия концентрирует деньги и власть в одних руках».

Пока остается неясным, кто понесет ответственность за потраченный миллиард тенге на реализацию закона, которого юридически не существует, и кто и с какой целью втянул Казахстан в международный скандал, поставив под угрозу репутацию страны и права ее авторов, отмечают представители творческого сообщества.

Тем временем, пока сенат рассматривает скандальный законопроект, казахстанским авторам и международным экспертам приходится обращаться напрямую к Касым-Жомарту Токаеву. Они надеются, что его вмешательство остановит процесс, который может изолировать страну от мировой системы интеллектуальной собственности.

1 из 3