Почему в Казахстане начали менять систему аккредитации

После публикации Orda.kz о жалобах сотрудников Национального центра аккредитации в редакцию поступило письмо уже от действующего коллектива НЦА. В обращении работники объясняют, что изменения внутри организации связаны с реформой системы аккредитации, которая началась ещё в 2025 году. 

Ранее Orda.kz писала о претензиях бывших сотрудников к кадровой политике центра. Теперь свою версию происходящего представили действующие сотрудники.

По словам представителей коллектива НЦА, на протяжении многих лет в системе аккредитации существовали проблемы, о которых говорили участники рынка: непрозрачные процедуры, ограниченный круг экспертов-оценщиков, устаревшие подходы к проверкам и коррупционные риски.

«Сегодня национальная система аккредитации проходит важный этап трансформации. С начала 2025 года в работе органа начали системные изменения. Первым шагом стал открытый диалог с рынком. В Алматы и Астане провели два крупных отраслевых форума с участием более 500 человек. По словам представителей системы, участники обсуждали необходимость „перезагрузки“ аккредитации, а по итогам встреч были обозначены ключевые проблемы и предложены возможные пути их решения». 

Так, с 2025 года в систему начали внедрять изменения, направленные на повышение прозрачности процедур и усиление контроля. Как рассказали в центре, одной из главных проблем в организации была непрозрачность аккредитации лабораторий. Речь идёт о технических и испытательных лабораториях, которые проверяют качество продукции, строительных материалов, оборудования, экологических показателей и выдают официальные заключения.

Для решения этой проблемы в НЦА начали внедрять фото- и видеофиксацию во время аккредитации. Теперь проверяющие должны фиксировать оборудование, помещения и сам процесс оценки. Также пересмотрели внутренние процедуры и документы системы аккредитации.

«Сейчас существенно повышена прозрачность и достоверность процедур оценки, минимизированы коррупционные риски, исключена возможность неформальных договорённостей между оценщиками и аккредитуемыми лицами, усилен контроль за фактическим наличием оборудования и условий проведения испытаний»,сообщили в НЦА. 

Фотовидеофиксацию начали применять в сферах, где используются мобильные измерительные приборы. В дальнейшем, как сообщили сотрудники НЦА, это требование планируют сделать обязательным для всех организаций, проходящих аккредитацию.

Также в центре заявляют, что пересмотрели подход к подбору экспертов. В НЦА утверждают, что ранее в работе могли участвовать одни и те же специалисты, а новый механизм предполагает случайный выбор экспертов и обновление реестра.

«Ранее в системе существовал ограниченный круг экспертов-оценщиков, который затруднял привлечение новых специалистов. Для обновления экспертного пула начали привлекать новых сотрудников и профессиональные организации. Также заключили 20 меморандумов с международными образовательными и научными учреждениями, вузами и отраслевыми ассоциациями»,сообщили в НЦА.

Впервые за историю существования органа по аккредитации запущен проект «20 новых оценщиков», который предусматривает привлечение новых специалистов из различных отраслей. На сегодня уже ведётся работа по 35 кандидатам. 

Одновременно в НЦА внедрили случайный выбор технических экспертов. По словам представителей центра, такой механизм должен снизить риск предвзятости и исключить постоянное привлечение одних и тех же специалистов.

В организации отмечают, что за последнее время скорректировали внутренние документы, внедрили чек-листы для оценки, началась цифровизация части процессов, разработали единый реестр документов, выдаваемых лабораториями и органами сертификации.

Среди изменений — идентификация оборудования лабораторий через QR-коды, удалённые проверки и автоматический расчёт стоимости аккредитации.

«Одной из проблем было использование одного и того же оборудования сразу несколькими лабораториями. Иногда оборудование фактически появлялось в лаборатории только на время проверки. Для решения этой проблемы мы внедрили систему идентификации: каждому прибору присваивается уникальный QR-код, связанный с его серийным номером. Это позволяет отслеживать оборудование и исключить практику его использования разными лабораториями. На сегодня такая идентификация уже проведена у 17 субъектов». 

Также, по словам представителей НЦА, сейчас внедряется удалённая оценка лабораторий с использованием цифровых инструментов. Предполагается, что такой формат позволит сделать процедуры аккредитации более прозрачными.

В центре утверждают, что реформы согласовали с бизнес-сообществом, а необходимые законодательные поправки уже получили одобрение правительства. В НЦА также отмечают, что организация усилила своё присутствие на международном уровне. Центр является членом Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества по аккредитации. Национальный центр аккредитации получил право провести генеральную ассамблею APAC в 2031 году в Астане, что подтверждает доверие международного профессионального сообщества.

По мнению представителей действующего коллектива, именно реформы могли стать причиной сопротивления со стороны части сотрудников. В центре обращают внимание,  что изменения в компании сопровождались критикой в информационном поле, однако, по их словам, подобные заявления не отражают позицию большинства работников и участников рынка.

В НЦА считают, что проводимые изменения должны повысить прозрачность системы, снизить коррупционные риски и установить единые правила для всех участников.