После трагедий во дворах: как в Казахстане предлагают менять систему обучения водителей

В Казахстане вновь обсуждают, кто и как должен готовить будущих водителей. Поводом стали не только проверки автошкол, по итогам которых МВД приостановило подготовку 701 учебной группы и выявило нарушения от отсутствия разметки на автодромах до обучения на машинах без техосмотра и страховки.

На этом фоне особенно остро воспринимаются недавние трагедии во дворах. В Астане под колёсами кроссовера погиб ребёнок, которому не было и двух лет. В Актау полицейский на служебном автомобиле насмерть сбил полуторагодовалого ребёнка.

В Кокшетау внедорожник насмерть сбил женщину на парковке во дворе жилого дома. По данным полиции, женщину-водителя в Кокшетау задержали, у неё не было прав, а позволил сесть за руль авто её супруг. Оба привлечены к уголовной ответственности. По неофициальной информации, у погибшей остался несовершеннолетний ребёнок.

Корреспондент Informburo.kz разбиралась, кто чаще создаёт риски на дороге и почему возвращение автошкол без должного контроля не решит проблему с ДТП и их последствиями.

Президент объединения "Ассоциация безопасности дорожного движения "Общая дорога" Арсен Шакуов напомнил, что ещё в 2015 году было принято решение фактически приостановить деятельность автошкол, поскольку отпала необходимость обязательного обучения для получения водительского удостоверения.

"Но сегодня мы понимаем, что автошколы всё же нужны. Только не в прежнем виде, а с системными и кардинальными изменениями в требованиях к их открытию и работе. Поэтому сегодня необходимо на законодательном уровне чётко закрепить критерии, как должны обучать граждан, какие условия должны быть у автошкол, кто имеет право их открывать и по каким стандартам они должны работать. Только после этого можно говорить о полноценном возобновлении их деятельности", – считает эксперт. 

На взгляд спикера, многие автошколы, которые закрыли, работали формально. Они создавали видимость обучения, но на самом деле не были заинтересованы в качественной подготовке будущих водителей.

"Ранее требования к автошколам были неоднозначными и лично у меня вызывали большие сомнения с точки зрения их состоятельности. Например, чтобы открыть автошколу, нужно было иметь в наличии автомобиль вроде "жигули" 1974 года. Зачем это требование сохранялось, было непонятно", – возмутился спикер.

При этом, поясняет он, в системе обучения фактически отсутствовали важные элементы. "Речь идёт не только о правилах дорожного движения, но и о таких предметах, как первая доврачебная помощь, теория безопасного вождения, основы контраварийного вождения. Людей не учили, как правильно действовать в сложных ситуациях на дороге, например при заносе автомобиля", – перечислил спикер, предлагая обязать водителей овладевать этими знаниями и навыками. 

Будущие водители должны знать, как избегать опасных ситуаций, как правильно действовать при заносе, как оказывать первую доврачебную помощь. По словам собеседника, в вопросах первой помощи у многих до сих пор есть сомнения, и иногда человек боится помогать, считая, что лучше вообще не вмешиваться.

Он считает, что без документа, подтверждающего реальное окончание автошколы, человек не должен иметь возможности подавать заявку на получение водительских прав. При этом эксперт признаёт, что в такой системе могут появиться коррупционные риски: отдельные автошколы могут начать выдавать такие документы за деньги, без фактического обучения. Поэтому должен быть предусмотрен отдельный механизм контроля и борьбы с подобными нарушениями.

Кроме того, он предлагает ввести последующее наблюдение за выпускниками автошкол уже после получения ими водительских удостоверений. 

"Например, можно установить срок в три года. Если за это время выпускник автошколы совершил ДТП или получил большое количество штрафов, допустим более 20, тогда должен вставать вопрос об ответственности самой автошколы, вплоть до лишения лицензии. Почему это важно? Потому что если автошкола подготовила плохого водителя, который системно нарушает правила или становится участником ДТП, значит, проблема не только в самом водителе, но и в качестве его подготовки. Такие автошколы не должны продолжать работать в прежнем режиме", – предложил он. 

По его словам, сегодня для получения водительского удостоверения необязательно оканчивать автошколу. Это требование отменили в 2015 году, и теперь человек может подготовиться самостоятельно.

В связи с этим, отмечает он, сложно оценить, как именно сейчас работают автошколы. За прошедшие годы многие из них фактически прекратили существование. По его мнению, в первую очередь ушли с рынка те, кто работал формально и не был заинтересован в качественном обучении. Остались в основном автошколы, куда люди идут осознанно, чтобы действительно подготовиться к экзаменам.

При этом системного контроля за автошколами, по его словам, сегодня нет. Поэтому неизвестно, по каким программам они обучают и насколько качественно готовят будущих водителей.

"Если мы хотим действительно обучать казахстанцев правилам дорожного движения, нужно внедрять такой предмет в систему школьного образования. Например, на базе 10–11-х классов либо на первом-втором курсах колледжей. Это позволит людям бесплатно получать базовые знания правил дорожного движения. Тем более в законе о дорожном движении предусмотрено, что государство обязано обеспечивать граждан необходимыми знаниями в этой сфере. Если же человек не прошёл школьный экзамен по ПДД или провалил его, тогда он должен идти обучаться в автошколу за свои деньги", – сказал он.

Юрист и консультант по ДТП компании "Автокадам" Жасулан Сакенов отмечает, что, по его наблюдениям, женщины чаще ездят аккуратнее и реже сознательно идут на нарушения. Гораздо больше рисков, по его словам, создают водители, которые проводят за рулём слишком много времени.

"В том числе таксисты. Многие из них ездят по 10–12 часов, устают, начинают спешить и нарушать. Часть аварий происходит не из-за отсутствия стажа, а из-за привычки ездить "на автомате", по одним и тем же маршрутам, не обращая внимания на изменившуюся дорожную обстановку", – отметил он.

Жасулан Сакенов считает, что обязательное обучение в автошколах нужно возвращать. При этом, по его словам, само возвращение автошкол не решит проблему, если не будет контроля за тем, как именно проходит обучение. Сакенов считает, что занятия должны быть очными, с подтверждением фактического присутствия учеников.

"Я думаю, занятия должны быть офлайн, чтобы люди реально приходили. Должна быть видеофиксация, чтобы было понятно, что они действительно проходят положенные часы. Нужен контроль со стороны органов, отвечающих за безопасность дорожного движения, за достоверностью обучения", – подчеркнул он.

Отдельная проблема, по его словам, в том, что часть будущих водителей не изучает правила, а просто заучивает ответы к тестам. В итоге человек формально сдаёт экзамен, но не понимает логику ПДД.

"Есть такие, кто реально ПДД не знает. Они понимают, какие вопросы могут попасться, заучивают ответы и потом автоматически сдают. Таких сейчас очень много", – посетовал собеседник. 

Он убеждён, что водители, которых лишили удостоверения за нарушения или ДТП, не должны просто пересдавать экзамен. Их нужно снова обучать, хотя бы по сокращённой программе. "Водители, которых лишили водительского удостоверения, не просто должны экзамен сдавать. Они должны хотя бы пройти упрощённый курс обучения, потому что люди теряют навыки. Если человека лишили прав на несколько лет, как он потом может просто прийти и сдать?" – отметил он.

Спикер согласен с тем, что ответственность должна быть не только на учениках, но и на автошколах. Если выпускники конкретной школы массово попадают в ДТП или демонстрируют незнание правил, это должно становиться основанием для проверки и санкций. По его мнению, контроль также должен исключать ситуации, когда недобросовестная школа закрывается формально, а затем открывается заново под другим названием.

Жасулан Сакенов полагает, что основы ПДД надо вводить ещё в школе, потому что это нужно не только будущим водителям, но и детям, которые также являются участниками дорожного движения в качестве пешеходов, велосипедистов и пользователей самокатов.

Говоря о резонансных авариях во дворах, включая случаи в Астане и Кокшетау, Сакенов связывает такие трагедии прежде всего с безответственностью и слабым знанием правил. "Первое, что я подумал, – это безответственность и незнание ПДД. Люди не реагируют вовремя, чувствуют свою безнаказанность. А когда у человека ещё и водительского удостоверения нет, это уже отдельный вопрос к системе допуска и контроля", – резюмировал он.

Почётный посол ЮНФПА в Казахстане, член Комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при акиме Алматы Акмаржан Кушербаева предлагает глубже посмотреть на проблему. Она считает, что в контексте подобных трагедий личная ответственность каждого заключается в готовности отвечать за свои действия и не перекладывать заботу о собственной безопасности на окружающих.

"Одного лишь знания правил дорожного движения недостаточно. Необходимо сохранять постоянную внимательность, уметь заранее распознавать возможные риски и проявлять максимальную осторожность в любой ситуации на дороге. Если говорить о подобных случаях во дворах, важно помнить: ответственность лежит не только на водителе, но и на каждом участнике движения", – сказала она. 

По её словам, родители могут быть уверены, что водитель обязательно увидит ребёнка и успеет остановиться. Водитель рассчитывает, что ребёнок не выбежит на дорогу внезапно, потому что взрослые следят за ним. Пешеходы и самокатчики предполагают, что автомобили всегда остановятся и уступят. Таким образом, каждый участник движения в той или иной степени полагается на внимательность другого.

"Но стоит хотя бы одному человеку отвлечься или допустить, на первый взгляд, незначительную ошибку, то это может привести к трагическим последствиям. Именно поэтому безопасность на дороге начинается с личной ответственности и постоянной осторожности каждого", – уверена спикер.

Как считает собеседница, ответственность в подобных ситуациях должна распределяться объективно и справедливо. По её мнению, юридическая ответственность за ДТП лежит на виновнике аварии. Если водитель проявил невнимательность, халатность или допустил нарушение, то основная вина, безусловно, возлагается на него. 

Однако важно понимать, что обеспечение безопасности – это задача не только одного человека.

"Свою долю ответственности несут и государственные органы, а также местные исполнительные органы, которые утверждают проекты жилых комплексов. Даже в современных жилых кварталах нередко отсутствуют безопасные, изолированные площадки для детей, где они могли бы играть без риска оказаться под колёсами автомобиля", – напомнила она.

Подобные трагедии, как правило, становятся следствием не одной ошибки, а совокупности причин. Речь идёт о системных проблемах, которые накапливаются и в определённый момент приводят к тяжёлым последствиям. 

"Среди таких факторов можно выделить недостаточную подготовку водителей, случаи незаконного получения водительских удостоверений, неудовлетворительное состояние дорожной инфраструктуры, а также проблемы с организацией дворовых территорий и парковок. Серьёзную роль играет и состояние дорог. Дорожные знаки нередко бывают плохо видны: их могут закрывать деревья, рекламные конструкции или припаркованные автомобили. Весной и летом, когда появляется густая листва, обзор ещё больше ухудшается. В результате водитель может слишком поздно заметить пешеходный переход, предупреждающий знак или другое важное обозначение", – заключила Акмаржан Кушербаева.