Сізге күміс хабарлама келді, ақшаны қайтаруыңыз керек. Қазақстан заңсыз шығарылған активтерді қалай қайтарып жатыр?

Активтерді қайтару науқаны басталғаннан төрт жыл өткен соң, мемлекет қазынаға бір триллион теңгеден аса қаражат қайтарылғаны туралы есеп берді.

Бұл қаражатқа еліміздің ең шалғай аудандарында ауруханалар, су құбырлары мен әуежайлар салынып жатыр. Бұл ретте қарапайым жұрт активтерді қайтару процесі қалай жүретінін, ол не екенін және оған кім жауапты екенін біле бермейді.

Tengrinews.kz активтерді елге қайтару туралы материалдар топтамасын бастайды.

Бұл шолу сипатындағы алғашқы материал. Онда біз мемлекеттік бюджетті толықтырудың ең ауқымды процестерінің бірі қалай ұйымдастырылғаны, кімнің ақшасы қайтарылып жатқаны және бұл науқанның басқа елдердегі ұқсас шаралардан айырмашылығы неде екенін айтамыз.

Активтерді қайтару науқаны: бәрі неден басталды?

Активтерді қайтару науқаны саяси сілкіністен кейін басталды. Қаңтар оқиғасынан бірнеше ай өткен соң, билік елден "заңсыз шығарылған" мүлікті қайтарумен айналысатынын жариялады.

Сол жылы наурызда үкімет Ішкі активтерді қайтару жөніндегі комиссияны, ал маусымда Шетелдік активтерді қайтару жөніндегі комиссияны құрды. Екі комиссияға да басшылық ету Бас прокуратураға жүктелді.

ҚАЗІР ТАЛҚЫЛАНЫП ЖАТЫР

Саакашвили грузин түрмесіндегі адам төзгісіз жағдайлар туралы айтты

Бүгін 08:31 1

Жарты жылдан кейін, 2023 жылғы шілдеде Қасым-Жомарт Тоқаев "Заңсыз иемденілген активтерді мемлекетке қайтару туралы" бейінді заңға қол қойды - осы сәттен бастап науқанның құқықтық негізі пайда болды. Тағы үш айдан кейін Президент жарлығымен Бас прокуратура жанынан жеке Активтерді қайтару жөніндегі комитет құрылды.

Айта кететін жайт, аталған заң барлық қазақстандыққа емес, адамдардың тар шеңберіне, атап айтқанда, "ірі сыбайлас жемқорлық субъектілеріне және әкімшілік-билік ресурстары бар тұлғалармен біте қайнасқан олигополиялық топтарға" қатысты.

Қарапайым тілмен айтқанда - бұл шенеуніктер, олардың айналасындағылар, олигархтар және билікпен байланысы бар ірі бизнесмендер туралы болып отыр.

Қазақстанға активтерді кім қайтарады?

Активтерді қайтару туралы заңның орындалуы іс жүзінде бірден бірнеше құрылымға бөлінген. Біз әрбір мемлекеттік орган өз құзыреті шегінде атқарылып жатқан жұмыстар туралы айтып беруі үшін барлық ведомствоға сауал жолдадық.

Іс жүзінде бұл қалай көрінеді және кім неге жауапты:

Бас прокуратура

Активтерді анықтау, іздестіру және олардың бұрынғы иелерімен жұмыс істеуге, сондай-ақ шетелден қаражат немесе мүлік қайтарылған жағдайда халықаралық-құқықтық ынтымақтастыққа жауапты.

Заңсыз иемденілген активтерді мемлекетке қайтару мәселелері жөніндегі комиссия

Активтері мемлекет пайдасына алынатын тұлғалардың тізіліміне кімдерді қосу және оларға қайтарудың қандай тетіктерін қолдану туралы принципті шешімдер қабылдайды.

"Қайтарылған активтерді басқару компаниясы" ЖШС (KUVA)

Қаржы министрлігіне есеп беретін ведомство. Мемлекеттен ақшалай емес активтерді қабылдайды, олардың сақталуын қамтамасыз етеді және одан арғы тағдырын айқындайды: сату, жалға беру, сенімгерлік басқару немесе мемлекет меншігіне беру.

Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитеті

Қаржы министрлігінің тағы бір ведомствосы. Мемлекетке қайтарылған активтерді басқару және өткізумен айналысады. Оларды сатудан немесе пайдаланудан түскен қаражат Арнайы мемлекеттік қорға аударылады. Ал кейіннен олар Республикалық бюджет комиссиясының шешімі бойынша әлеуметтік және экономикалық жобаларды қаржыландыруға бағытталады. 

Бас прокуратура біздің сауалымызға берген жауабында бұл процеске Ұлттық қауіпсіздік комитеті мен Қаржылық мониторинг агенттігінің қызметкерлері де жиі тартылатынын атап өтті.

Көбінесе ҚМА процесс фигуранттарынан мемлекет пайдасына кезекті ірі активтердің берілгені туралы бірінші болып көпшілікке жариялайды.

Активтерді қайтару процесі қалай ұйымдастырылған?

Бас прокуратураның жауабына сәйкес, заң активтерді елге қайтарудың екі жолын реттейді: ерікті және мәжбүрлі.

Ерікті тәсіл осы заңның қолданысына іліккен фигуранттың активтердің бір бөлігін немесе барлығын мемлекетке өз бетінше өткізуін немесе ұлттық экономикаға инвестиция салу, әлеуметтік нысан салу немесе ел дамуына өзге де түрде қатысу міндеттемесін алуын көздейді. Жоғары қадағалау органы мәліметінше, көпшілігі дәл осы тәсілді таңдайды. Мәжбүрлі тәсіл тек сот шешімі бойынша қолданылады. Негізінде, бұл тұлғаның мүлкін мемлекет пайдасына тәркілеу. Айта кететін жайт, мұндай шешімге қазақстандық соттардың актілері де, шетелдік соттардың немесе  өзге де құзыретті органдарының шешімдері де негіз бола алады.

Бас прокуратура мәліметінше, елге мәжбүрлі түрде шамамен 140 миллиард теңгенің активі қайтарылған.

Бұл процестің барлығын Заңсыз иемденілген активтерді мемлекетке қайтару мәселелері жөніндегі комиссия - премьер-министр басқаратын арнайы жоғары орган қадағалайды. Ол заң субъектілері мен үлестес тұлғалардың тізілімін қалыптастырады және нақты активтерді қайтару тәсілдері бойынша ұсынымдар әзірлейді.

Бас прокуратура өз кезегінде активтерді заңсыз иемдену және шығару жағдайларын тұрақты негізде қадағалап, талдайды, сондай-ақ мүліктің шығу тегінің заңдылығын тексереді, содан кейін материалдар комиссияның қарауына шығарылады. Одан әрі ақшалай және мүліктік активтердің жолы екіге бөлінеді.

Ақша Арнайы мемлекеттік қорға аударылады - бұл 2023 жылғы 9 қазанда Қаржы министрлігінде ашылған қолма-қол ақшаны бақылау шоты. Ол жерден Республикалық бюджет комиссиясының шешімімен қаражат бүкіл ел бойынша әлеуметтік және экономикалық жобаларды қаржыландыруға жұмсалады. Ақшалай емес активтер - жылжымайтын мүлік, жер учаскелері, компаниялардағы үлестер, аяқталмаған құрылыс нысандары, көлік, тауарлық-материалдық құндылықтар, зергерлік бұйымдар және тағы басқалары - Қаржы министрлігіне бағынатын "Қайтарылған активтерді басқару компаниясы" ЖШС (KUVA) басқаруына беріледі.

Компания әрбір активтің техникалық, нақты және құқықтық жай-күйін талдап, онымен не істеу керек екенін анықтайды:

e-Qazyna алаңында электрондық саудаға шығару, жалға беру, сенімгерлік басқаруға беру, тоқтату, немесе егер нысанның стратегиялық немесе әлеуметтік маңызы болса, мемлекет меншігіне өткізу.

KUVA компаниясына мүлікті және басқа да активтерді сыйға тартуға немесе өтеусіз пайдалануға беруге тікелей тыйым салынған.

Бөлек санат - тарихи-мәдени құндылықтар. Мәселен, айыпталушылардан тәркіленген мүліктің арасынан табылған ерте темір дәуірі мен орта ғасырларға тиесілі жәдігерлер Қазақстанның Ұлттық музейі коллекциясына тапсырылған.

Қайтарылған активтер: негізгі сандар

Сондай-ақ Бас прокуратура бізге 2026 жылғы шілденің аяғына қарай барлығы қанша қаражат қайтарылғаны және бұл активтер туралы егжей-тегжейлі ақпарат берді. Соңғы мәліметтер бойынша:

1,3 триллион теңгеден аса қаражатты қайтару мақұлданды. Нақты бүгінгі күні елге 1,154 триллион теңге қайтарылды. Оның ішінде бір триллион теңге ақшалай түрде, тағы 110 миллиард теңге мүлік түрінде қайтарылды.

Қадағалау органы бұл қаражаттың 160 миллиард теңгесі шетелден, атап айтқанда БӘӘ, Ресей, Түркия және басқа елдерден қайтарылғанын нақтылады. Бұл ретте сот арқылы мәжбүрлі түрде тек 140 миллиард теңге өндірілген.

Сондай-ақ қосымша инвестициялық міндеттемелерді де атап өткен жөн. Бұл - кәсіпкерлер мен олигархтардың заң аясында әлеуметтік және инвестициялық жобаларға салуға міндеттелген активтері. Тағы 5,2 триллион теңге инвестицияланатын болады.

Бұл ақша туристік кешен, көлік-логистикалық орталықтар, минералды су өндіру және буып-түю желілерін салуға, газ өңдеу зауытын жаңғыртуға, сондай-ақ тау-кен, металлургия және энергетика секторларындағы жобаларға жұмсалады.

Бұл ақшаға қатысты мәліметтер, бірақ өзге де мүліктер бар. Олармен жұмыс істеуге, жоғарыда айтылғандай, KUVA жауапты.

Бұл ұйым біздің сауалымызға берген жауабында 2026 жылғы шілденің аяғына қарай олардың басқаруына жалпы құны 99,8 миллиард теңге болатын 269 актив іс жүзінде берілгенін хабарлады. Оның ішінде:

Құны 51,7 миллиард теңге болатын 182 актив электрон сауда арқылы сатылды, ал 33,3 миллиард теңге болатын 33 актив стратегиялық, инфрақұрылымдық немесе әлеуметтік маңызына байланысты мемлекет меншігіне берілді.

Қалғандары қазіргі уақытта сатуға, жалға беруге немесе сенімгерлік басқаруға беруге дайындықтың түрлі кезеңдерінде тұр. Атап айтқанда, тамыздың басында, нақтырақ айтқанда 4, 5 және 7-сі күндері e-Qazyna порталында тәркіленген мүлік бойынша сауда-саттық жоспарланғаны хабарланды.

Түрлі ведомстволардың цифрлары күнбе-күн сәйкес келе бермейтінін ескеру қажет, бұл елге ірі қаражатты қайтару сияқты ұзақ процесс үшін қалыпты жағдай.

Мәселен, 2025 жылғы қыркүйекте Бас прокурор Берік Асылов науқанның негізгі фазасы аяқталғаны туралы сәл өзгеше көрсеткіштермен хабарлаған болатын.

Сол кезде ол олигополия субъектілерінен 1,3 триллион теңгеден аса қаражат өндірілгенін, оның ішінде мемлекет табысына шамамен 850 миллиард теңге түскенін айтқан. Шілденің аяғына қарай нақты түскен қаражат сомасы 1,1 триллион теңгеге дейін өсті.

Қазақстан шетелдегі активтерді қалай іздейді?

Активтерді қайтаруда шетелдік тергеу органдарымен ынтымақтастық үлкен рөл атқарады, өйткені шығарылған ақша мен мүліктің едәуір бөлігі жылдар бойы шетелде сақталып келген.

Бас прокуратура БҰҰ, ЕҚЫҰ, Еуропа Кеңесі, ЭЫДҰ (Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы), Интерпол және FATF (Ақшаны жылыстатуға қарсы күрес жөніндегі үкіметаралық топ) сияқты ірі ұйымдармен ынтымақтастық орнатқанын мәлімдейді.

Бірақ іс жүзінде ынтымақтастық негізінен бірнеше мамандандырылған бейресми желілер арқылы жүзеге асырылады, онда Қазақстан өкілдері ресми түрде байланыс тұлғалары ретінде бекітілген:

CARIN (Camden Asset Recovery Inter-Agency Network, Камден желісі). Осындай желілердің ең ескісі, ол 2004 жылы Еуропада Европолдың қолдауымен құрылған. Қылмыстық активтерді іздестіру, бұғаттау және тәркілеу туралы ақпаратпен жедел алмасу үшін тергеушілерді, прокурорларды және қаржы барлау офицерлерін біріктіреді. ARIN. CARIN моделін әлемнің өз бөліктеріне: Азия-Тынық мұхиты аймағы, Кариб бассейні, Шығыс Африка және тағы басқа аймақтарға көшірген бірнеше өңірлік желілердің жалпы атауы. Ол дәл осындай принцип бойынша жұмыс істейді - байланыс нүктелері және жедел ақпаратпен жылдам алмасу. GlobE. БҰҰ-ның Есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасы 2021 жылы түрлі елдердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы ведомстволары арасындағы сұрау салуларды жеделдету үшін арнайы құрған сыбайлас жемқорлыққа қарсы құқық қорғау органдарының жаһандық операциялық желісі. BAMIN (Balkan Asset Management Interagency Network). Балқан елдерінің тұтқындалған және тәркіленген мүлікті басқару жөніндегі мемлекеттік органдарын біріктіретін желі. Қазақстан, Украина сияқты, ЕҚЫҰ-ның қолдауымен онымен серіктес ретінде өзара іс-қимыл жасайды.

Бөлек тоқталатын жайт, Бас прокуратура сауалға берген жауабында Интерполмен "Күміс хабарлама" (Silver Notice) деп аталатын құрал арқылы ынтымақтастықты атап өтеді. Бұл - активтерді халықаралық іздестірудің салыстырмалы түрде жаңа механизмі.

2025 жылы қазақстандық тарап осындай бірнеше хабарлама жариялады, бұл шетелдегі мүлік туралы жетіспейтін мәліметтерді толықтыруға көмектесті.

Сол жылы Молдова мен Болгарияның сыбайлас жемқорлыққа қарсы органдары, сондай-ақ Ирландияның Қылмыстық активтерді тергеу бюросымен (Criminal Assets Bureau) - тәркіленген мүлікті басқару және өткізу бөлігінде Еуропадағы ең тәжірибелі ведомстволардың бірі саналатын құрылыммен ынтымақтастық туралы жеке меморандумдарға қол қойылды.

Шетелде жасырылған активтерді, соның ішінде аталған 160 миллиард теңгені іздестіру осы халықаралық байланыстар тізбегі арқылы жүргізілген.

Мемлекет пайдасына триллиондар кімдерден алынды?

Формальды түрде заңда нақты адамдардың есімдері көрсетілмеген: онда "олигополиялық топтардың субъектілері" туралы айтылады. Біз жүгінген үш ведомствоның ешқайсы бірде-бір айыпталушының есімін атаған жоқ. Бірақ төрт жылдық науқан барысында сот шешімдерінде, Қаржылық мониторинг агенттігі (ҚМА) мен ҰҚК хабарламаларында, БАҚ материалдарында кімнен не алынғаны және кім не қайтарғаны туралы толық көріністі қалыптастыруға жететін ақпарат жиналды.

Ең ірі және танымал жағдай - Нұрсұлтан Назарбаевтың немере інісі Қайрат Сатыбалдының ісі. 2022 жылы Астана соты оны мүлкін тәркілей отырып, алты жылға соттады. Бірақ кінәні мойындау туралы процестік келісім аясында ол өз активтерін: бизнес-орталықтарды, қонақүйлерді, жер учаскелерін, "Қазақтелекомдағы" үлесін, зергерлік бұйымдар мен автокөліктерді кезең-кезеңімен өткізді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет мәліметінше, 2022 жылдан бері Сатыбалды мен оған қатысы бар тұлғалардан мемлекетке 732,8 миллиард теңгеден аса ақша алынған.

Қайрат Сатыбалдыға тиесілі болған Алматыдағы бизнес-орталық. Ғимарат e-Qazyna.kz сайтында осы суретпен саудаға шығарылды

Ауқымы жағынан ұқсас процесс бұрынғы премьер-министр және ҰҚК-нің экс-төрағасы Кәрім Мәсімовтің төңірегінде жүріп жатыр. 2023 жылдың сәуірінде Астана соты оны мемлекетке опасыздық жасағаны үшін кінәлі деп танып, мүлкін тәркілей отырып, 18 жылға соттады.

ҰҚК мәліметінше, оны ұстау кезінде елордадағы қонақүйінен 17,2 миллион доллар қолма-қол ақша, алтын құймалар, элиталық сағаттар, антиквариат және елордадағы қонақүйден 11 бизнес-санаттағы автомобиль алынған. Тәркіленген дүниелерді KUVA электрондық сауда арқылы біртіндеп сатып жатыр - элиталық зәулім үйден бастап, самурай қылышы сияқты лоттарға дейін.

Бірақ ең көп эпизод тұңғыш президенттің 2023 жылы қайтыс болған інісі Болат Назарбаевтың ісінде кездеседі. Сол жылдың басында прокуратура одан жалпы аумағы 244 гектар болатын 59 жер учаскесі мемлекет меншігіне қайтарылғанын хабарлады. Артынша Жамбыл облысындағы "Барыс-2" базарының 34 гектарының 23 гектарға жуығы, Алматыдағы Розыбакиев көшесінде орналасқан "Барыс-4" көтерме сауда базары және "Барыс-3" автокөлік базары мемлекетке қайтарылды. Бұдан бөлек, соттың жеке шешімімен Алматы ауыр машина жасау зауыты акцияларының 31,9 пайызы мемлекет меншігіне өткізілді.

Сондай-ақ бұл процесте Дариға Назарбаеваның бұрынғы құдасы, кәсіпкер Қайрат Боранбаев пен Нұрсұлтан Назарбаевтың күйеу баласы Тимур Құлыбаевтың есімдері аталды.

Қайрат Боранбаев 2023 жылы мемлекетке жалпы аумағы 5 мың шаршы метрден асатын төрт жұлдызды Comfort Hotel Astana қонақүй кешенін және Phystech II мұнай өндіру компаниясын өз еркімен тапсырды.

Қонақүйді бастапқыда әлеуметтік қажеттіліктерге беру жоспарланған болатын, бірақ 2024 жылдың сәуірінде аукционға шығарылып, кейін сатып алу құқығымен сенімгерлік басқаруға берілді.

Кәрім Мәсімовтің қылышы саудаға осы суретпен шығарылды. Дереккөз: e-Qazyna.kz

Құлыбаевтан Алматының Медеу ауданындағы бұрын соғыс ардагерлеріне арналған әскери госпиталь орналасқан, ауданы 3,85 гектар және нарықтық құны алты миллиард теңгеден асатын жер телімі сот арқылы қайтарып алынды. Әкімдік босаған жерге не салынатынын әлі анықтаған жоқ.

Айта кетейік, бірде-бір ведомство активтерді қайтару науқанына қатысы бар адамдардың есімдерін атамады, бұған заңның 8-бабын негіз етті. Ол Бас прокуратура мен процестің басқа да қатысушыларына тәркілеу субъектілері туралы мәліметтердің құпиялылығын сақтауды міндеттейді.

Сонымен қатар бұл процесті толықтай жабық деп атауға болмайды, өйткені жыл сайынғы есептер жарияланып тұрады, сондай-ақ жекелеген мәліметтер сот шешімдері немесе Қаржылық мониторинг агенттігінің хабарламалары арқылы белгілі болады.

Дегенмен, Transparency International Kazakhstan ұйымын қоса алғанда сарапшылар пікірінше, бұл қоғамдық бақылау мүмкіндіктерін және заңның әртүрлі тұлғаларға қатысты қаншалықты жүйелі қолданылып жатқанын бағалауды шектейді.

Қайтарылған қаражат не нәрсеге жұмсалды?

Редакция мәліметінше, бүгінде Республикалық бюджет комиссиясының шешімімен Арнайы мемлекеттік қордан бүкіл ел бойынша шамамен 562 миллиард теңге сомасына 450-ден аса нысанның құрылысы қаржыландырылды.

Мұның бәрі елге қайтарылған қаражат. Олардың бөлінісі қысқаша айтқанда мынадай:

Білім беру

11 өңірде 52 миллиард теңгеге жобалар жүзеге асырылып жатыр, оның алтауы аяқталды. Соның ішінде: Шымкентте ерекше білім беру қажеттіліктері бар балаларға арналған интернат жанынан 2,5 миллиард теңгеге салынған 300 орындық жатақхана мен Семейдегі 7,6 миллиард теңгеге тұрғызылған 1 500 орындық Оқушылар сарайы айқын мысал бола алады.

Сумен жабдықтау

Қаржыландыру көлемі бойынша ең ірі сала. 228 жобаға 210,3 миллиард теңге бағытталған, оның 179-ы аяқталды. Бұл Тоқаев қойған жеке міндет - халықты ауыз сумен жүз пайыз қамтамасыз ету. Солтүстік Қазақстан, Қостанай және Жамбыл облыстарындағы су құбыры жүйелерін жаңартуды ерекше атап өтуге болады.

Солтүстік Қазақстан, Қостанай және Жамбыл облыстарындағы жалпы құны 53,2 миллиард теңге болатын сумен жабдықтау жүйелерін реконструкциялау, сондай-ақ Шардара қаласын сумен қамтамасыз ету үшін 16,5 миллиард теңгеге салынып жатқан жоба. Жергілікті тұрғындар жылдар бойы ауыз суды ашық су қоймасынан алып келген.

Денсаулық сақтау

Қайтарылған қаражаттың шамамен 160 миллиард теңгесі 17 өңірдегі 189 денсаулық сақтау нысанының құрылысына, реконструкциясына және күрделі жөндеуіне бөлінді. 2026 жылдың ортасындағы жағдай бойынша оның 159-ы аяқталды. Ең ірілерінің қатарында:

Өскемендегі Гематология орталығы (148 төсек-орын). Риддердегі жаңа аурухана кешені (200 төсек-орын). Ақтаудағы жедел жәрдем станциясы.

Сонымен қатар "Ауылдық денсаулық сақтауды жаңғырту" ұлттық жобасы аясында қайтарылған активтер есебінен ондаған жылдар бойы медициналық мекеме болмаған ауылдарда 146 нысан - амбулаториялар, медпункттер мен фельдшерлік-акушерлік пункттер салынып жатыр.

Құрылысы Арнайы мемлекеттік қор қаражатына аяқталған Риддердегі медициналық кешен. Фотоны Turar Healthcare ұсынды

Бас прокуратура 10 қала мен 20 ауданда 98 миллиард теңгеге жуық сомаға денсаулық сақтау нысандарының құрылысы мен күрделі жөндеуі жалғасып жатқанын қосып өтті.

Қайтарылған активтерге салынған нысандар, соның ішінде медициналық мекемелер туралы редакция алдағы материалдарда толығырақ баяндайды.

Спорт

Бес нысанның құрылысына 66,2 миллиард теңге жұмсалды. Үшеуі аяқталды. Олардың қатарында Астанадағы 17,3 миллиард теңгеге реконструкцияланған Қажымұқан Мұңайтпасов атындағы стадион және 12,6 миллиард теңгелік Kokshe Arena спорт кешені бар. Сондай-ақ Астанадағы құны 33 миллиард теңге болатын "Қазақстан" спорт сарайын реконструкциялау жалғасып жатыр. Оны жыл аяғына дейін пайдалануға беру жоспарланған.

Көлік

Жеті жобаға 43 миллиард теңге. Олардың ішінде Павлодар (9,3 миллиард теңге), Үржар (6,1 миллиард) және 1992 жылдан бері тұрақты рейстерді қабылдамаған Арқалық (20 миллиард теңгеден астам) әуежайларын реконструкциялау бар.

Аяқталған жобалардың ішінде - осы жылдың 1 маусымында алғашқы жолаушыларын қабылдаған Балқаш қаласының әуежайы бар.

Инфрақұрылым

Бұл да жеті жоба, бірақ құны 22,3 миллиард теңге. Оған Петропавл қаласындағы Qyzyljar арнайы экономикалық аймағы үшін инженерлік желілер құрылысы кіреді. Бұл аумақ 2019 жылы ашылғаннан бері жолсыз, жарықсыз және коммуникациясыз бос тұрған болатын.

Мемлекеттік мүлік комитеті редакцияға қосымша мәлімет беріп, қазіргі уақытта құны 55,2 миллиард теңге болатын тағы бірнеше жоба қаралып жатқанын хабарлады. Бұл жобалар мемлекеттік органдардан өтінімдердің түсуіне қарай іріктеледі.

Басқа елдерде активтер қалай қайтарылады?

Қазақстан бұрынғы жоғары лауазымды шенеуніктер мен олардың айналасындағылар шығарған активтерді қайтаруға тырысып жатқан алғашқы ел емес. Мұндай тетіктер бүкіл әлемде ондаған жылдар бойы қолданылып келеді.

Малайзия: жылдам әрі жаһандық деңгейде

1MDB қорының тарихы кейінгі онжылдықтардағы ең ірі коррупциялық жанжалдардың бірі саналады. 2009 жылы құрылған мемлекеттік инвестициялық қор елдің дамуын қаржыландыруы тиіс еді, бірақ оның орнына бірнеше мемлекеттің банктері арқылы шамамен 4,5 миллиард доллар жылыстатылған.

2018 жылы билік ауысқаннан кейін тергеу жұмыстары күрт жеделдеді. АҚШ Әділет министрлігі бастаған халықаралық коалиция шешуші рөл атқарды, оған Швейцария, Сингапур, Франция және Люксембург қосылды.

2026 жылға қарай Малайзия 1,37 миллиард доллардан аса қаражатты кері қайтарды, ал Goldman Sachs инвестициялық банкі бітімгершілік келісім аясында тағы 3,9 миллиард доллар төледі. Малайзияның сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес комиссиясының бағалауы бойынша, осы уақытқа дейін ұрланған қаражаттың 80 пайызға жуығын қайтару немесе оның ізін табу мүмкін болған. Тәркіленген мүліктің ішінде банк шоттары ғана емес, сонымен қатар суперъяхта, жеке ұшақ және Клод Моненің картинасы да бар.

Клод Моненің Nymphéas avec Reflets de Hautes Herbes ("Су лалагүлдері" топтамасынан) картинасы. Ол заттай қайтарылған жоқ - оны қылмыстық іс аясында тәркілеп, АҚШ Әділет министрлігінің нұсқауымен Швейцарияда 25,22 миллион еуроға сатты, ал түскен қаражат Малайзия пайдасына репатриациялау процедурасына бағытталды. Бұл кескін қоғамдық игілік болып табылады

Филиппин: ондаған жылдарға созылған жұмыс

1986 жылы диктатор Фердинанд Маркос биліктен қуылғаннан кейін, Филиппиннің жаңа билігі бірден экс-президент отбасының сыртқа шығарылған активтерін іздестіру және қайтарумен айналысатын арнайы комиссия (PCGG) құрды.

Әртүрлі есептеулер бойынша, сөз 5-тен 10 миллиард долларға дейінгі сома туралы болды. 2023 жылға қарай 280 миллиард песоны (4,9 миллиард доллар) қайтарудың сәті түсті - бұл ұрланған қаражаттың тіпті ең төменгі мөлшерінен де аз.

Көптеген активтерді тек ұзақ сот процестерінен кейін ғана алу мүмкін болды: мысалы, Швейцария шоттарындағы қаражат сот шешімдері шыққаннан кейін бірнеше жыл өткен соң ғана Филиппинге қайтарылды. Бүгінде комиссия әлі де жұмыс істеп жатыр, бірақ жаңадан қайтарылып жатқан сомалар миллиардтармен емес, ондаған доллармен өлшенеді.

Оңтүстік Корея: баяу, бірақ сенімді

1996 жылы елдің бұрынғы президенті Чон Ду Хван жемқорлық пен билікті асыра пайдаланғаны үшін сотталған болатын - оған құны 220 миллиард воннан (шамамен 200 миллион доллар) асатын заңсыз құрылған "арнайы қорды" мемлекетке қайтару міндеттелді.

Алайда бұл шешімді орындау оңай болған жоқ. Көптеген жыл бойы экс-президент қажетті қаражаты жоқ екенін алға тартып келді, сондықтан билік оған тиесілі активтерді - АҚШ-тағы жылжымайтын мүліктен бастап өнер туындыларына дейін - біртіндеп іздеп табуға мәжбүр болды.

Тек 2013 жылы ғана Чон Ду Хванның отбасы шамамен 154 миллион долларлық мүлікті беруге келісті. Бұл жағдай тіпті айыптау үкімі болған күннің өзінде активтерді қайтару ондаған жылдарға созылуы мүмкін екенін көрсетеді.

Жалпы, осы үш мысал активтерді қайтарудың әмбебап сценарийі жоқ екенін дәлелдейді. Кей жерде жылдам іс-қимыл мен кең ауқымды халықаралық ынтымақтастық табыс әкелсе, кей жерде процесс ондаған жылдарға созылады, ал енді бір елдерде мемлекет жүйелі сот қысымы арқылы біртіндеп нәтижеге қол жеткізеді.

Қазақстанның науқаны жылдамдығы мен көлемі жағынан әзірге Малайзия сценарийіне көбірек ұқсайды.

Активтерді қайтару процесін қайта ұйымдастыру

Қазір бүкіл процесті қайта ұйымдастыру жүріп жатыр - бұл 2025 жылы басталды.

Осыдан кейін Бас прокуратураның Активтерді қайтару жөніндегі комитеті Инвесторлардың құқықтарын қорғау комитеті болып қайта құрылды, ал оның осы саладағы өкілеттіктері тікелей Бас прокуратураға өтті. Оның басшысы Берік Асылов бір мезгілде инвестициялық омбудсмен мәртебесін алды.

Бұл активтерді қайтару процесіне қалай әсер етеді?

Әзірге бұл мазмұннан көрі процесті ұйымдастыруға көбірек қатысты. Өкілеттіктер әлі де Бас прокуратурада қалады: дәл осы орган материалдарды қарайды, Активтерді қайтару жөніндегі комиссияның жұмысын сүйемелдейді және заңның орындалуын қамтамасыз етеді.

Егер бұрын бұл мәселемен жеке мамандандырылған комитет айналысса, енді активтерді қайтару инвесторлардың құқықтарын қорғаумен қатар прокуратура жұмысы бағыттарының біріне айналды. Билік бұл реформаны тек капиталды қайтару ғана емес, сонымен бірге оның Қазақстан экономикасына жұмыс істеуі үшін жағдай жасау ниетімен түсіндіреді.

Бұл науқанның өзіне қалай әсер ететінін айту әзірге қиын. Қайта ұйымдастыру салдарына қатысты тәуелсіз зерттеулер немесе сарапшылық бағалаулар әлі жарияланған жоқ, өйткені бұл өзгерістер жақында ғана болды.

Сондықтан басты сұрақ ашық күйінде қалып отыр: мемлекет активтерді қайтарудың бұрынғы қарқынын сақтап қала ма, әлде екпінді оларды іздеу мен тәркілеуден қайтарылған капиталмен жұмыс істеуге және оны экономикаға қайта инвестициялауға біртіндеп ауыстыра ма?:

Аударған: Дина Шәріпхан

Google News арқылы жаңалықтарымызды қадағалаңыз

Жазылу