Алибек Шалабаев: Амнистия не стирает факт правонарушения

Вопрос амнистии всегда требует особенно взвешенного подхода. С одной стороны, государство демонстрирует гуманизм, дает возможность исправиться, поддерживает тех, кто оступился и готов вернуться к нормальной жизни. С другой - общество вправе ожидать, что закон останется обязательным для всех, а правопорядок не будет зависеть от случайных послаблений.

Важное значение приобретает принцип неотвратимости наказания. Устойчивый правопорядок невозможен без уверенности граждан в том, что каждое правонарушение получает правовую оценку, а за противоправным поведением следуют предусмотренные законом последствия. Закон может быть гуманным, но он не должен становиться необязательным. Иначе у граждан возникает опасное ощущение: одни соблюдают правила, а другие систематически их нарушают и все равно рассчитывают на снисхождение.

Амнистия не является отказом государства от ответственности. Это не пересмотр уголовной политики и не смягчение отношения к преступности. Ее смысл заключается в другом: в разовой, исключительной мере гуманного характера, приуроченной к важному этапу развития государства. Она применяется не ко всем подряд, а только в строго определенных законом пределах. Поэтому амнистия должна восприниматься не как «прощение без условий», а как правовой инструмент, адресованный тем, кто действительно может воспользоваться вторым шансом.

По предварительным оценкам, меры уголовной амнистии могут коснуться более 16,5 тыс. человек. Эти цифры показывают масштаб решения. Но чем шире охват гуманной меры, тем точнее должны быть ее фильтры.

Именно поэтому закон исходит из принципа дифференциации. Он отделяет лиц, совершивших правонарушения невысокой общественной опасности, от тех, кто представляет реальную угрозу для общества. Амнистия ориентирована прежде всего на тех, кто совершил уголовные проступки, преступления небольшой тяжести, отдельные преступления средней тяжести, возместил ущерб либо доказал готовность к исправлению. При применении отдельных мер учитываются характер деяния, поведение осужденного, возмещение причиненного вреда и интересы потерпевших.

Злостные нарушители не могут рассматриваться как случайно оступившиеся. Если человек систематически игнорирует закон, совершает повторные правонарушения, действует в составе организованных преступных групп либо уже демонстрировал устойчивое противоправное поведение, применение к нему гуманных мер может подорвать саму идею справедливости. Закон не должен создавать впечатление, что последовательное нарушение правопорядка в итоге может быть нейтрализовано общим актом милосердия.

По этой причине из числа амнистируемых исключены лица, осужденные за коррупционные, террористические и экстремистские преступления, пытки, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, преступления, совершенные в составе организованных преступных групп, а также преступления при рецидиве и опасном рецидиве. Не подпадают под амнистию и лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные заочно.

Такой подход нельзя воспринимать как жесткость ради жесткости. Это способ сохранить доверие к государству и закону. Гуманизм не должен оборачиваться несправедливостью для потерпевших, законопослушных граждан, детей, семей и общества в целом. Государство, проявляя милосердие к одним, одновременно обязано защищать тех, кто каждый день живет по закону и рассчитывает на безопасность, порядок и предсказуемость правовых решений.

Важно и то, что амнистия не стирает сам факт совершенного правонарушения. Она может освободить от исполнения штрафа или сократить правовые последствия в предусмотренных случаях, но не превращает нарушение в правомерное поведение. Если после применения амнистии лицо вновь совершит преступление или правонарушение, ответственность наступит на общих основаниях. Никаких дополнительных льгот в таких ситуациях не предусмотрено.

Подлинный гуманизм государства проявляется не только в способности прощать. Он выражается и в ответственности перед обществом - в защите прав потерпевших, общественной безопасности, доверия к закону и устойчивости правопорядка. Второй шанс должен получать тот, кто способен вернуться к нормальной жизни, а не тот, кто сознательно и последовательно противопоставляет себя закону.

Алибек ШАЛАБАЕВ, научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции