Конституция под ключ

Сводный проект поправок в Конституцию Казахстана затрагивает 77 статей Основного закона. Об этом на четвертом заседании комиссии по конституционной реформе заявил зампредседателя Конституционного суда Бакыт НУРМУХАНОВ. В этот день он оказался единственным докладчиком, притом что само заседание заняло менее 20 минут.

В среду членам конституционной комиссии был представлен сводный проект поправок в Конституцию. Документ, по словам Бакыта Нурмуханова, сформирован с учетом всех предложений, поступивших от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертного сообщества.

- В предлагаемом проекте обновленной Конституции содержатся преамбула, 11 разделов и 104 статьи. Включены два новых раздела: "Народный совет" и "Внесение изменений и дополнений в Конституцию". Еще четыре раздела переименованы, - сообщил он.

В результате изменения и дополнения затронули все разделы Основного закона. Поправки внесены в 77 статей, что, по словам спикера, составляет 84 процента текста Конституции.

- Предложенные изменения - это важный и глубоко продуманный шаг, меняющий концептуальные подходы, укрепляющий юридическую точность и повышающий качество Основного закона, - подчеркнул Нурмуханов.

Работа над сводным проектом, как отметил зампредседателя КС, велась параллельно в рабочих группах, в которые вошли юристы и лингвисты. По его словам, специалисты проделали "огромную работу по правильному изложению норм, исключению смысловых несовпадений, разночтений и неясностей".

- Новеллы кардинально меняют облик Основного закона и содержат огромный потенциал для дальнейших институциональных и структурных преобразований, - заявил Нурмуханов.

При сохранении президентской формы правления, подчеркнул он, существенно меняется организация единой государственной власти. Среди ключевых изменений - переход к модели однопалатного парламента, расширение форм участия граждан в управлении делами государства, повышение эффективности правозащитных механизмов и усиление роли Конституционного суда в обеспечении верховенства права.

По словам Нурмуханова, предлагаемые конституционные нововведения позволяют по-новому осмыслить миссию государства.

- Это позволяет говорить о коренном обновлении содержания Конституции. Преамбулу Основного закона предлагается оформить полностью в новой редакции с учетом новых общенациональных ценностей и современных вызовов, - сообщил Бакыт Нурмуханов.

По его словам, в ней зафиксированы фундаментальные цели, принципы и мотивы принятия Конституции, отражены миссия государства, исторический контекст и культурные особенности.

- В проекте определяется статус государства: Республика Казахстан признается демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы, - перечислил он.

Существенные изменения предусмотрены и в разделе, который получит новое название "Основные права, свободы и обязанности". По словам Нурмуханова, он наиболее полно отражает заложенные в нем положения и усиливает гарантии защиты прав человека.

- Это абсолютизация права на жизнь, человекоцентричность, закрепление неприкосновенности личности и "правил Миранды", защита персональных данных в цифровую эпоху, усиление защиты чести и достоинства личности, социальных прав личности, принципа правовой определенности, - пояснил он.

Кроме того, новое звучание получило право на свободу слова и творчества, выделены его отдельные виды с гарантиями защиты интеллектуальной собственности. В Конституции также усиливаются ценности брака и семьи, а также закрепляется обязанность защиты окружающей среды.

Серьезные изменения заложены и в переименованном разделе "Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы".

- В него включены важные поправки по вопросам судебной власти, связанные с расширением форм судопроизводства, усилением конституционных принципов правосудия и независимости судей, кадровыми вопросами судебной системы, - сообщил Нурмуханов.

Отдельной статьей закрепляется правовой статус адвокатуры. Принципиально новым элементом Конституции станет Народный совет Казахстана, который выносится в самостоятельный раздел. По словам Нурмуханова, новый высший консультативный орган будет формироваться из числа граждан и представлять интересы всего народа. При этом за ним закрепляется право законодательной инициативы.

Отдельно Нурмуханов остановился на вопросах территориального устройства страны. В проекте предлагается норма о возможности установления специального правового режима в финансовой сфере или создания "городов ускоренного развития". Речь идет, в частности, о Международном финансовом центре "Астана" и развитии города Алатау. При этом он подчеркнул, что базовые принципы остаются неизменными.

- Конституционная норма об унитарности государства, а также о целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Казахстана остается неизменной, - заявил замглавы КС.

Закрывая заседание, председатель Конституционного суда Эльвира АЗИМОВА отметила, что впереди детальное рассмотрение подготовленного проекта Основного закона в рабочих группах.

Пятое заседание комиссии по конституционной реформе запланировано на 29 января.

Тогжан ГАНИ, Астана