Басқа басылымдардан: Стратегиялық тұрақтылыққа баса назар аударады

Egemen.KZ дереккөзінен алынған мәліметтерге сүйене отырып, Qazaq24.com түсініктеме жасады..

Қазақстанның қазіргі Конституциялық реформасы парламенттік қайта құрумен шектелмейді. Жаңартылған негізгі заң жобасы қоғамдық талқылауға шығарылды, енді бүкілхалықтық референдум өтіп, мемлекеттің саяси архитектурасы қайта құрылмақ.

Жоба – Президент Қасым-Жомарт Тоқаев бастаған бірнеше айлық жұмыстың нәтижесі. Осы орайда елдің саяси жүйесіне ауқымды өзгерістер енгізілмек. Қазіргі ел Конституциясы 1995 жылдың тамызында референдум арқылы қабылданған. Ал қазіргі жоба 2025 жылдың соңында Қ.Тоқаевтың ұсынысымен қолға алынды.

Жобада Қазақстанның сыртқы саясатының ауқымы кеңейтіліп көрсетілген. Онда сыртқы саясатқа бейбіт және прагматикалық деп анықтама беріліп, БҰҰ Жарғысы мен халықаралық құқыққа негізделгенін растап, стратегиялық тұрақтылыққа баса назар аударады. Аймақтық тұрғыдан алғанда, ол Қазақстанды Орталық Азияның жауапты қатысушысы ретінде көрсетеді, тұрақтылыққа, транзиттік байланысқа және энергетикалық қауіпсіздікке басымдық береді. Осы міндеттемелерді Негізгі заңға енгізу арқылы жоба сыртқы саясатты конституциялық сәйкестік элементі ретінде қарастырады және сыртқы серіктестер мен инвесторларға мүмкіндіктер қарастырылған.

Қазақстан неліктен саяси жүйесін қайта құруға кірісті?

Қазір әлем жүйелік күйреу кезеңін бастан өткеріп жатыр. Украинадағы қақтығыс, Гренландияға байланысты Еуропалық одақ пен АҚШ арасындағы шиеленістің артуы, тоқтаусыз сауда соғыстары – белгісіздік пен стратегиялық қайта құрумен ерекшеленетін көріністің үзінділері ғана.

Осы тұрақсыз жаһандық жағдайда Қазақстанда қазір жүріп жатқан ішкі саяси трансформация бір қарағанда әлдеқайда үлкен халықаралық маңызы бар оқиға ретінде пайда болды.

Ұсынылып отырған конституциялық түзетулерге сәйкес, Мәжіліс пен Сенат таратылып, оның орнына Құрылтай деп аталатын бірыңғай заң шығарушы палата құрылады. Ол бесжылдық мерзімге тек партиялық тізімдерге негізделген пропорционалды өкілдік арқылы сайланатын 145 депутаттан тұрады. Осындай өзгерістері бар жаңа Конституцияны бекіту үшін наурыз айының соңында бүкілхалықтық референдум өтуі мүмкін. Егер реформалар мақұлданса, бірнеше ай ішінде жаңа бір палаталы Парламентке сайлау өтуі мүмкін.

Қ.Тоқаевтың айтуынша, бұл өзгерістер президенттік билікті әлсіретуге арналмаған. Керісінше, ол президенттік билік мемлекеттік жүйенің орталық тірегі болып қала беретінін және Қазақстан президенттік республика ретінде дами беретінін атап өтті.

Жалпы алғанда, бұл реформалар посткеңестік кезеңнің басында импортталған институционалдық модельдерді кеңінен қайта бағалауды көрсетеді. Көптеген жаңа тәуелсіз мемлекеттер бір кездері өздерінің тарихи және саяси шындығын толық ескермей, батыстық конституциялық жобаларды қайталады. Негізінде, Қазақстан тек саяси институттарын реформалап қана қоймайды, ол болжам айту қиын әлемге бейімделіп отыр. Ұсынылған өзгерістер демократиялық механизмдерді, ұлттық бірлікті нығайтуға және болашақта билік ауысуы үшін «қауіпсіз ауысу дәлізін» құруға бағытталған. Әлемдік бытыраңқылық дәуірінде Қазақстан басшылығы ел ішіндегі белгісіздіктің алдын алуға шетелден бұрын бел буған секілді.

Жалпыұлттық референдум өтеді

Қазақстанның Конституциялық соты жаңа Конституцияның жобасын жариялады. Бұл қолданыстағы конституциялық мәтіннің 80 пайыздан астамына әсер етеді.

2025 жылдың қазан айында құрылған жұмыс тобы алты ай ішінде e-Otinish және eGov цифрлық платформалары арқылы жиналған 2 мыңнан аса қоғамдық ұсынысты қараған. Ал биыл қаңтарда 130 мүшеден тұратын Конституциялық комиссия құрылды.

Ұсынылып отырған Конституцияда адам құқықтары мен бостандықтары ең жоғары конституциялық басымдық ретінде көрсетілген. Сондай-ақ жобада Қазақстанның егемендігі, аумақтық тұтастығы және біртұтастығы өзгермейтін құндылықтар ретінде расталады, сонымен қатар халық мемлекеттік биліктің жалғыз көзі ретінде танылады.

Білім, ғылым, мәдениет және инновациялар ұзақмерзімді конституциялық басымдықтар ретінде белгіленді, бұл адамға бағытталған дамуға бет бұруды көрсетеді. Цифрлық құқықтар алғаш рет конституциялық қорғауға ие болды, ал мемлекет пен білім беру жүйесінің зайырлы сипаты қайта расталды.

Жаңа Конституцияның қабылданатынын немесе қабылданбайтынын анықтайтын бүкілхалықтық референдум өтеді, ал қазір жоба бойынша қоғамдық кеңестер отырысы жалғасып жатыр.

Сабақтастыққа басымдық береді

Қазақстанның Конституциялық комиссиясы ұсынған жаңа Конституцияның архитектурасы толықтай қайта жасалған. Қазақ халқына бұл құжат заңды тұрғыдан маңызды болса, сырттағы оқырмандарға Қазақстан елдің саяси қауымдастығын қалай анықтайтыны, егемендік пен аумақтық тұтастықты қаншалықты тығыз бекітетіні, ықпал мен инвестициялық тәуекелді қалай басқаруды көздейтіні өзекті болмақ.

Жоба «біртұтас Қазақстан халқы» атынан сөйлейді, «байырғы қазақ жерінде» мемлекеттілікті бекітеді және «Ұлы даланың мыңжылдық тарихымен» сабақтастыққа сілтеме жасайды. Бұл сөз тіркестері бірлік пен ынтымақтастыққа, этносаралық, конфессияаралық үйлесімділікке және азаматтарға құқықтық негіз қалауға уәде етеді.

Қолданыстағы Конституцияның кіріспесінде «ортақ тарихи тағдыр», бейбіт азаматтық қоғам және әлемдік қауымдастықта лайықты орын алуға ұмтылыс баса көрсетілген. Жоба сол азаматтық шеңберден бас тартпайды. Онда тілдік келісімді сақтау, егемендік шекараларын ертерек қатайту, шетелдік саяси қаржыландыру әсерін азайту және заңды түрде кодификацияланған арнайы режімдер арқылы капитал үшін бәсекелесу көрсетілген. Бұл ұстаным Ақорда жариялаған 2020–2030 жылдарға арналған ресми сыртқы саясат тұжырымдамасында көрсетілген Қазақстанның әртараптандырылған сыртқы қатынастарға ұзақ уақыт бойы баса назар аударуына сәйкес келеді. Жоба түсінікті етіп жасалған. Онда азаматтардан құқықтарға бағытталған уәде мен жауапкершіліктің айқын көрінісіне назар аудару қажеттігі сұралып отыр.

Конституциялық реформалар жүзеге асады

2022 жылы Қазақстанда Конституцияның 33 бабы жаңартылған. Алдағы түзетулер одан да ауқымды болды. Енді институционалдық түзетулерге емес, тұрақтылыққа, сабақтастыққа және билік тармақтары арасында жауапкершілікті айқын бөлуге бағытталған биліктің жаңа конфигурациясын ресми түрде қамтамасыз етуге баса назар аударылады.

Президенттік және халық Ассамблеясы квоталарын алып тастап, әлеуметтік өкілдік квоталарын сақтаумен бірге, сот және жоғары мемлекеттік тағайындаулардағы парламенттік бақылау өкілеттіктерін кеңейту жүйедегі институционалдықты білдіреді. Бұл тәсіл құрылымдық күрделілік пен бюрократиялық инерцияны азайта отырып, өкілдік институттардың рөлін арттырады. Институционалдық реформадан басқа, Президенттің Жолдауында жауапкершілікті патриотизм, мәдени дәстүрлерді қорғау, неке институты, азаматтық құқықтар және мемлекеттік рәміздерді дұрыс пайдалану сияқты құндылықтарға негізделген мәселелерге де баса назар аударылды. Бұл олардың саяси трансформация жағдайында ұлттық бірегейлікті нығайтудағы рөлін атап өтеді. Жалпы алғанда, ұсынылған бастамалар Қазақстанның саяси трансформациясының нәтижелерін институционализациялайды және басқарудың тұрақты құрылымын қалыптастырады.

Соңғы жаңалықтар